宋太祖在建国后创立折杖法，除了将徒刑减为与杖、笞刑一般，只需杖打即可赦免其罪，另将传统五刑中的流刑减轻里程数，但仍须服役。
这项改革是为了革除唐末以来的滥刑恶政，在效果上的确也减轻了犯罪负担，此外有鉴于折杖之后死刑与流刑间的差距过大，另外新增设一项刺配法作为贷死的恩赦，亦有助于减少死刑的宣判。
在宋代法制上便产生了“配军”制。
配军是编入军队的意思，让他们在厢军中当杂役，比如林冲所受的“配军”，去军料场当看守。
当然配军的名声不好听，贼配军，就是一句骂人的话。
总之，这其实是一种另类的维稳手段，或者也可以说是与广大百姓分享商业经济发展的成果，只是分配得少点，但好过没有。
一点也不给你分享，你不是也没有办法？
所以，这种算是救济也好，财富再分配也好，使得大宋政府的社会维稳工作与其它王朝比起来，好的多，可以看出他们的维稳功能还行。
但是，这样的兵能不能打仗就是另一回事了。
这一批主要是州郡地方的杂役厢军。
他们平常的工作主要负责物品的生产及制造、仪队开路、守护皇陵、河道疏通、水陆运送、道路修护、堤防建造、牲畜畜养、修筑城池。
知临安府洪起畏把这些人安置到南校军场，责令在那里搭建帐篷，以俟出海。
吴大鹏招集来二十个厢首，准备先开一个小会，也好统一一下思想。
他抛出第一个议题就是，大家为什么要跟他出海三年。
当他讲到为了大宋梦，为了大宋转变国运后，他发现那帮子人始终是一脸的麻木，还有个别的打起了哈欠，不过态度上倒还是恭敬的。
为了这次会议，他现从市舶司那里要借一套官服，点名只要六品的。
临安的提举市舶当时请示了贾平章贾似道，得到了认可，此时正准备给他们一个“主殷地安国市舶”的名誉称号，六品嘛，也算是了，可以特事特办。
但是吴大鹏一时穿不进去，太小了，又匆匆找人仿制，还好不算难。
所以那些厢首们看他上去，吴大鹏就是一个高大壮实的文官。
吴大鹏当时看着他们的表情，心里明白，这一招不好使呢。
他接着抛出第二个议题，出海三年后，他们能得到什么。
这时二十个厢首的表情马上变了，耳朵都要立起来了。
看到没，这人的自私本性不分时空的。
吴大鹏说：“尔等跟某三年后，言听计从者，一律奖赏万贯！”
天神！所有人的眼睛都亮了……
吴大鹏说：“日常之中，按月给俸，每人二十贯！”
噢，真不少……
吴大鹏说：“那些杂役厢军，如果也是言听计从者，三年后一律奖赏千贯之资……”
天神！所有人都屏住了呼吸……这要多少钱钞……
吴大鹏说：“日常之中，也是按月给傣，每人十贯！”
噢，真不少……
吴大鹏最后的总结性发言说的大概意思就是，只要跟着他们走，听他们的话，保证都能过上好日子，若是信的话，现在就发这个月的工资。
“信！如何能不信？但听主市舶安排……”
看看吧，崇拜金钱的社会，也是有好处的，容易被收买。
当时，他们都乐呵呵地拿着发放的会子回去传达这次会议精神了。
在自认为对金钱社会比较了解的吴大鹏看来，底下的那些杂役厢兵们也一定是会满意。
果然，当吴大鹏主市舶穿着崭新的官服走在他们居住的帐篷营里时，那些杂役厢兵们对他那是完全的毕恭毕敬。
吴大鹏心里笑道，真不知道你们到了那荒岛上后，上哪里花费这些会子？到时候，我们就又会把它们挣回来了，你们信不信？
十几个船长，也被吴大鹏一一搞定，只要能用钱钞搞定事情就不是个事情。
当然，他现在无法能让他们保持忠诚，但是，只要能就事论事的解决问题，忠诚这东西，有了更好，没有也无妨。
吴大鹏当上了这个无名而有实的主殷地安市舶后，其它五人便成了五大纲首。
这一队要商队不是商队，要军队不是军队的队伍算是成形了，有了基本的指挥结构。
当一切都准备差不多时，该出发了。
这个时候吴大鹏又被贾平章贾似道接见了。
吴大鹏乐呵呵地对法可提辖说：“你做好了选择？”
法可提辖默默地点点头，说：“正是。”
“你做了一个无比正确的决定……历史会记住你的。”
“……”
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