蒙古提出条件，孩子们到大宋上学，实在太远。希望大宋在牧民聚居的城镇中修建学馆，教授汉文化的同时，也教授蒙古文化。学馆雇佣汉人先生，也要雇佣蒙古先生。其时蒙古人创造了自己的文字，时间还不久。许多蒙古牧民使用各种文字，甚至有半数以上牧民会说汉话，反而不会说蒙古话。建立学馆对铁木真推广蒙古文字有很大好处。他提出了这样的条件，大宋回复很明白：“你出钱，我没问题。”大宋是没问题，蒙古这边的问题不小。五十万牧民聚居，人口相当于一座大型城市了。蒙古粗略统计，七岁到十二岁的孩子，有四万名。年纪太大的算是错过了学习机会，处在年纪内的孩子也需要从头教授。按照一千人一座大型学馆，需要四十座。假设每座学馆造价五千两银子，就是整整二十万两。二十万两银子在大宋这边不过是毛毛雨，蒙古这边算是巨款了。
铁木真劫掠过很多金银，他拿得出二十万两银子。但他也不愿意拿。蒙古人骑马打仗，要什么有什么，何必要读书认字？奈何蒙古牧民想学，他无法与民意对抗。违背了民意，下次忽里勒台大会，虽然他还是可汗，但支持率一定会大幅下降。支持率下降的多了，谁知道会发生什么？何况，宋蒙之间的贸易量不断增加，在这个过程中，蒙古只卖马，却从大宋购买丝绸瓷器茶叶等珍贵物产。金银流入大宋，蒙古的贸易出现逆差。就是说蒙古与宋朝做生意，花的钱多，赚的钱少。蒙古的存银不断缩减，这不是个好迹象。又能怎么办呢？的的确确蒙古能提供给宋朝的产品，宋朝也愿意要的产品，只有马匹。但这么下去，早晚有一天将蒙古人的钱袋掏空。没有钱购买，贸易也没法持续。几次艰苦的谈判后，大宋答应购买蒙古的牛羊。大量的牛羊进入宋朝，能干活的牛投入农业发展，羊就直接上桌了。牛羊的价值根本无法与战马相比。因贸易量巨大，数不尽的牛羊被换成了金银，金银再换成丝绸瓷器。勉勉强强的平了贸易逆差。自此，蒙古人世世代代最看重的马匹牛羊全参与到了贸易当中，成为产品随意买卖了。
蒙古之前遭雪灾，牛羊损失极大，没等恢复又卖出去了。许多牧民索性不放牧了，带着卖牛羊的钱到边境定居，学习耕种。边境定居的人数不断增长，放牧的牧民数量不断减少。守着繁荣的商路，蒙古居民的生活水平有了很大提升。勤劳些的蒙古人在商路上赚了点钱，买些羊肉回来吃，活的十分惬意。他们吃着大宋借来的粮食，拿着大宋的钱币，说着汉话用着汉字，传诵着诗书词句，对大宋的好感与日俱增，对宋朝产生了很大的兴趣。学习汉文化的愿望不可阻挡。铁木真不愿意出这二十万两白银。大宋肯定也不会出钱。那就拖着吧。这事拖了半个月，蒙古人发现云中城张贴的公告被撤下了。蒙古人前往询问，得知缘由，十分不满。在蒙古人聚居地修建学馆，凭什么让宋朝出钱？可汗不出，我们自己凑。一打听需要二十万两白银，这不扯淡吗？上哪凑二十万两白银？部分蒙古人跑到斡难河求见铁木真，开始给铁木真施压。许多蒙古牧民的家人跟随铁木真征战，或受伤或战死。死在了外面蒙古人，连尸首都没见着。留下孤儿寡母，想让孩子上学，这要求过分吗？
铁木真没办法，找宋朝谈。他允许蒙古孩子入宋学习，但必须保证教授一部分蒙古课程。大宋拒绝。四万名蒙古孩子进入宋朝学习，云中一个城市不足以接收。很多孩子要送到内地，比如太原，中都城这样的大城市学习。跟汉人孩子一起学习，怎么开设蒙古课程？又谈了好些天，眼瞅着要入秋了。入秋新生开学，如果没谈成，蒙古孩子就得等到明年春天了。宋朝给了蒙古最后的通牒，再谈不下来，暂停谈判。负责谈判的宋朝官员有意无意的发泄情绪，大宋免费教授蒙古学生，提供住宿和三餐，倒像是求着你们了。这样的结果，让铁木真倍感无奈。那边蒙古人催着他，这边宋朝不让步。他坚持要让蒙古学生学习蒙古文化，就是怕蒙古人忘了自己是蒙古人。是不是宋朝的计策？他不能不多想。眼见宋朝一副爱来不来的态度，他倒是能放下心了。四万蒙古孩子简单收拾了行李，进入大宋，分别在云中，太原，中都三座城市学习。等到了冬天，他们放假回来与家人团聚，年后继续入宋学习。
大宋不限制普通蒙古牧民学习汉文化。云中城内所有学馆在放学后，允许牧民进入，有老师教他们识字读诗。起初那些超过上学年龄的蒙古人来学习，到了饭点，。学馆提供所有人的餐饮。有了免费的饭吃，各种年纪的蒙古人都来。学馆里坐不下，就在学馆旁的空地广场学习。很多蒙古人是为了那顿饭，不是为了学习。但处在这样的氛围当中，干坐着太难受，不如学点东西。认识几个字，看得懂契约。学点算术，还能算个账。不至于被人骗了。课外教授的效果很好，牧民投入到学习当中，气氛活跃。城中汉人多有怨言，以前云中可是遭过蒙古人的劫掠。不报仇便罢了，还免费教育他们的孩子，免费给他们吃的，朝廷想干什么？这种情况在太原和中都也差不多。蒙古祸患让北方百姓万分痛恨。蒙古人深知其中缘由，一些蒙古人大为悔恨，在城中老老实实，绝无丝毫无礼。大宋律法严明，百姓不敢做出太不友好的行为。大宋公立学馆的地位与衙门相当，有官差把守，谁敢去闹事？在学馆中学习的孩子得到了很好的保护，没有受到仇恨的波及。
宋蒙边境的事由参政范成大负责监管，礼部直接与蒙古协调。赵盏定下了政策方向，除非重大变故，其余不问。相比蒙古，赵盏还是比较关心扶桑。女真人占据了整个扶桑，完颜承晖作为使臣，扬起女真旗帜，大宋舰队分出军舰送他过来。使臣团从宁波港上岸，到了南京城。不管怎样，带来的礼物寒酸些。扶桑那贫瘠的小岛，能拿出什么像样的东西？女真人去扶桑后，一无所有。完颜珣没办法，第一次派使臣去大宋，不能什么都不带。搜刮扶桑皇宫和大臣家宅，凑了十万两银子。又找了二百名扶桑女子，作为礼物赠送。
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