之前高丽两次来宋朝希望进贡。第一次自杭州港口上岸，递交国书。未得允许，又惧怕与金国使者团碰面，匆匆自海上返回。那时杭州叫做临安，是大宋都城。因为两国距离遥远，上岸递交国书，没什么问题。高丽使团在临安城中规规矩矩，不敢有任何失礼之处。第二次，正值金国与新辽国战争持续日久，金国久攻不下，威望受损。高丽为了自身利益，想寻找新的主子作为靠山，与宋朝建立联系的愿望更加强烈。执掌高丽军政大权的另一位宰相杜景升亲自带队，自宁波港口上岸，与宁波市舶司禀明缘由，由市舶司代替递交国书。高丽使团停在宁波港口，也是规规矩矩，只多次请求接见，未有出格事。这一次， 大不一样了。向宋朝索要两封国书，避免宗主国知晓，对高丽来讲，自是大事。一旦被金国知晓高丽不忠，后果难料。宰相带队来宋，显示出重视程度。不知道李义旼是怎么想的，没有通禀，不经过正规港口上岸。进京后嚣张跋扈，骚扰百姓，不知死活。被赵盏看在眼里，宋朝才知道了高丽使团擅自入境，最终惹出了天大的祸端。
一个国家的人，偷偷进入另一个国家的领土。如是平民，轻则依照偷渡处理，遣返回国。重则依照所在国律法惩处下狱，更严重些，当做奸细直接杀掉。且必定会引起外交冲突，足以影响两国关系。那如果将官兵士偷偷进入别国领土，什么都不用说，即属于军事入侵，公开宣战。李义旼是高丽宰相，武臣出身，掌管兵部，是实实在在的武将。同来的这群人，随便一查自能确定，全是军人。别管人数多少，哪怕只一个，也是对大宋领土主权的侵犯。二十多名军人，不走正规港口，擅自上岸，陆路行进数百里，进入大宋都城。你们想干什么？李义旼想讨要两封国书，顺便耀武扬威一番，以解宋朝不接纳高丽进贡受的气。他当然没有别的意思。但性质就是这个性质，任何理由都没有用。相比此事，在正堂与官差厮打，辱骂宋朝礼部尚书都不算什么了。完颜文龙有些发晕。高丽是金国的附属国，附属国的军人擅自进入宋朝，被宋朝视作军事入侵，那么就等同于宣战。宋朝与高丽宣战，就等同于宋朝与金国宣战。高丽不必担心金国知晓他们不忠，金国现在恨不得与他们斩断了所有联系。两国边境贸易刚刚签署，四座城市正紧锣密鼓的准备着迎接商人，很快就能陆续开放。边境贸易发展，金国国库亏空得到填补，可以解决诸多麻烦。与宋朝缓和关系，是目前大金的国策。遭到了此等意外，始料未及。到底如何才能解决？完颜文龙抬头看了赵盏一眼。既然先找我这位大金使臣，说明没到无可挽回的地步。宋朝也想顺利开展贸易，不愿因此事误了大局。他说：“大金对外战争三年，无暇管理附属国。高丽行此举，金国的的确确不知晓，请皇上明察。”赵盏说：“难道你们不知晓，就和你们有关系了？”完颜文龙忙道：“外臣绝非此意。只希望皇上给我些时间，容我禀报金廷。外臣不能做主，不敢直接答复。需大金皇帝亲自处理。”赵盏说：“让完颜璟想清楚了再给我解释。”完颜文龙说：“外臣记住了，定如实禀报。”赵盏说：“我的忍耐有限度，要是结果不令我满意，大宋不那么好说话了。到时候别怪我没预先提醒你们。”完颜文龙躬身说：“大金定会给贵国一个满意的交代。”他恼恨的盯着地上的李义旼。“如何惩治高丽使团，是杀是剐？请皇上示下。”李义旼上下牙撞击。赵盏说：“你们的事，你们自己处理，我懒得掺和。”
几日后，议政厅。王淮说：“御史台上报内阁，有监察司收到举报，举报官员养娈童，养女孩。提刑司也有收到相关供状，刑部统计了几份，主要控告商贾和地主。”他将供状呈给赵盏，赵盏接过放在桌上。“开内阁议事，是因为处理不了吗？”王淮说：“官家圣明，处理不了。大宋并无相关律法，没有明确不许养娈童。所以，控告没有律法依据。但臣与各位阁臣商议后都觉得，此举违背礼治，当严厉禁止。故请求官家决断。”赵盏问：“在大宋，男孩女孩的界定是多少岁？”范成大说：“大宋女子十五岁及笄，男子二十岁加冠。女子十五岁以下是女孩，男子二十岁以下是男孩。”赵盏说：“就是说，官员和商贾身边二十岁以下男子随从，都可能是娈童。这个年纪与成人看不出明显差别。直接问，不肯承认怎么办？朝廷该如何禁止？女孩比男孩发育的早，十五岁以下和十五岁以上，也很难分辨。实际上十四岁，人家就回答是十五岁，朝廷能怎么办？”赵雄说：“确实如此。富贵人家的子女生辰有记录，大家族由族谱添加，贫困人家的子女只自己记着了，没什么凭据。”赵汝愚说：“各省各路的户籍普查重点查户数，人口。通常会对成年男子进行登记，以备徭役兵役。其余皆不查。”赵盏问：“大宋现在有多少人？”赵汝愚说：“根据上次普查结果，大宋共一千三百一十万户，各户人口不同，总人口为六千八百余万。”赵盏问：“没有具体的人数？”赵汝愚说：“人口流动虽不太大，仍许多人背井离乡，去了外地。还有家中贫穷，卖了儿女，这些被卖的男女也不好查。人口组成复杂，具体人数查不准。”赵盏说：“这样不行。大宋至上到下，不知道有多少人口，如何治理？”他问赵汝愚：“国库还有多少银子？”赵汝愚说：“原本亏空二百万两，查抄广安侯家产未完成，除去补偿，粗算能有一百万两左右。”赵盏说：“讲讲我的想法。下次人口普查，核查每个人的出生日期。听清楚，是每个人，包含老人，孩子，女子，每个人都要核查。”赵汝愚道：“这般查，户部的工作量增加太多了。”赵盏说：“户部派人下去监督，主要工作由当地衙门负责。拿着原本的户籍名册对照，填补缺少的地方。”
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