赵盏对门口道：“一个时辰后，我要见赵荀。”侍卫领命，急忙通传下去。他说：“按照枢相的意思办。由枢密院下达军令。假如金军攻城，景王赵默可以调用徐州城的五万殿军。”留正道：“几天前，岭南、云南节度使，永昌侯仇不见上表，乞官家允许他告老还乡。”赵盏问：“为何？”留正道；“折子中说年老体衰，患病不能理事。仇帅毕竟七十多岁了。”王淮说：“功成名就，以军功封侯，仇帅告老还乡，恰如其时。臣以为，仇帅年纪大了，官家应当体谅臣下。”赵盏皱眉沉思。不管仇不见是不是年老患病，灭国天功，急流勇退，免得功高震主，未尝不是一个聪明的决定。他问：“两广和云南是大宋的后方，务必保证稳定。仇帅走了，谁能胜任？”周必大道：“论资历，吴挺可以胜任。”赵盏道：“国家大事，岂能只论资历？”周必大道：“吴挺作战勇猛，立诸多大功。如今为西路安抚使，掌四川军权，按照武官官阶，足以升任岭南节度使。”赵盏道：“我知道了。还有谁可以胜任？”周必大略微想想。“辛弃疾。现在辛帅为枢密副使，威望和官阶都能够胜任。”赵盏道：“不知辛帅愿意不愿意。他一心要与金人作战，收复河山。去接任仇帅，虽然掌有军权，却常在后方，没什么机会上阵杀敌了。以他的性格，怕是不肯。”周必大说：“那么殿前司副帅赵荀怎样？”赵盏道；“副帅打架厉害，带兵嘛，未必能行。”周必大道：“除此之外，臣想不到了。”赵盏道；“我回去问问父皇，他了解军中将领，看看是否有更合适的人选。”留正道：“太上皇选的人一定是合适的。”他们都清楚，赵盏肯定做好了决定。吴挺虽然资历和能力都合适，却不是赵盏信任的臣子。倒是没错，前方打仗，后方稳定最是重要，必然要选择放心得下的将帅坐镇。
王淮问：“今年官家登基，按照规矩该大赦天下，是否施行？”赵盏道：“轻罪，且悔改的犯人就赦免了吧。重罪和不思悔改的，继续关押。”岳霖道：“臣不太明白，轻罪和重罪好区分，悔改和不悔改，该怎么区分？”赵盏道：“罪犯在监狱中是否老实，老实的就是有悔改之意。”赵雄道：“进了监牢，没有几个不老实的。这般算，个顶个都悔改了。出去了继续犯事怎么来的？”赵盏道；“这样，看罪犯进过几次监狱。轻罪，首次入狱，可以放出去。轻罪，多次入狱，超过一次就是多次，属于不悔改，不能赦免。其余重罪，不管是不是第一次，都不赦免。”岳霖道：“臣明白了。”王淮问：“官家，今年是否开科举？”赵盏问：“缺少官员吗？”范成大道：“吏部统计，目前不缺少。”赵盏道：“既然不缺少，不开科举取士。”他接着道：“教育是立国之本，现在大宋的教育还不完善，有诸多弊端，我有心改革。让所有百姓都有机会读书识字。”赵雄道；“臣赞同。大宋黎民千万，只有极少数人有条件读书。不读书则不明理，不明德。”范成大道：“而且朝廷政令下达，百姓不认字，不懂得其中含义，就有官员擅自篡改解释，欺骗百姓。很多时候，朝廷政令利国利民，下面官员误国误民。虽多是贪腐渎职，自也有百姓不识字，不懂朝廷法度的原因。比如熙宁变法中的保甲法。里正将村民集中在一起，名为训练，不行贿不许走。导致田园荒芜，怨声载道。若是百姓懂得律法，怎会让一个小小里正无法无天。”赵汝愚道；“没错。朝廷的政令下达，由各阶官员具体施行。官员贪腐渎职，百姓愚昧不堪，再好的政令也会变成坑害国家的苛政。苛政猛于虎啊。”赵盏道：“既然各位宰执都赞同，商议到底该如何实行？”赵雄道：“在各地兴建学堂，让百姓免费学习。”范成大道：“这是一大笔银子。”赵雄道：“百姓每日要为生计奔波劳碌，不收费都未必愿意学，收费更加不愿意学了。要是没人来学，我们如何让百姓读书识字。”范成大道：“今年秋季税收预计会有增加，但不确定增加多少。既然教授平民识字，每个村落都要兴建一所学堂。算下来，怕是要成百上千，朝廷如何做得到？”赵盏道：“没什么做不到。”范成大说：“臣知道官家志向。可这太难了。假如一个村子五十户人家，二百余人。建造一所容纳二百人的学堂，砖木材料至少数百两银子，工期也要数月。雇佣匠人，招募先生，每座学堂大约千两白银。此后的房屋维护，笔墨纸砚，都花费巨大。最终建设完成，百姓都来学习还算值得。若是不来学习，学堂空置，真真太可惜了。若是都来，说不定又要影响了正常的农活。”赵盏微笑道：“副相做事规规矩矩，按照副相的想法自是很难达成。可凡事不能太较真，退一步都有应对的方法。大宋的农民占了绝大多数，估计九成九都不识字，他们是主要的扫盲对象。许多农民已成年，二三十岁的不少，五六十岁也很多。让他们坐在学堂中，跟先生读四书五经，学习礼法，他们又没机会去考科举，学这些有什么用？我们的目的是让他们认识字，读得懂朝廷律法，看得懂合约契约，不至于因为不识字被人欺骗。让他们学会简单的算数，知道每年交多少税，知道一贯钱能买多少粟米，认得税收官手中的量器。这些便足够了，何必兴建容纳二百人的大学堂？”
范成大道：“臣有点明白了。如果只是识字，算数，倒是不难。”赵盏道；“本就没有太高的要求。在村里的空地，由村中识字的人教授。村民就在地上用树枝学着去写。夏天天长，晚上学。天短就选在中午。每天学一个字，一年能学三百多个。一年下来，顶多两年就差不多。”范成大道：“按照官家的办法，朝廷不需要出钱了。向各路长官下达政令，他们去做即可。”赵盏道；“我还没说完。对于普通百姓，可以采取这种方式教授。学堂仍是要建，先生仍是要招募。”
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