有了向天的承诺，四人在这方面也确实是够拼命了！
或许是向天开出的条件太诱人了，又或许是四人能力太强了！在接下来的两个月的时间里，沔县人数就激增近十万余人！
特别是那些因为受到迫害，而不得不离开家乡的原住居民！
听到不仅蛮邦被驱逐，就连压迫他们的县守也伏了法，甚至还有这么好的福利待遇，几乎是想都没想就答应了下来！
而且这类人还有自己的住所和一些来不及带走的工具，很多方面都不需要官府再去补助什么！
基本上可以说是入户就可以投入生产！
向天看到后自然很是满意！这就是他想要的结果！
而随着消息越传越广，来沔县入户的人也是越来越多！随后一个月的时间里，几乎是每日都有数千人来到沔县入户！
最多的一天据说有接近万人来到沔县登记入户，而这一个月入户的百姓就超过了前两个月所有的人数！短短数月的时间，沔县的百姓就超过了五十余万人！
当然，这也把沔县的官兵给累的够呛！
随着百姓的激增，同时一个新的问题又出现了！
那便是新入户的百姓太过于散乱，不利于管理！最关键的是，监管跟不上！
一旦监管跟不上，那些乡绅土豪、地主、员外，又会想尽一切办法将那些百姓手中的土地给骗到自己的手里！
那最终受苦的还是百姓，那自己做这么久、这么多的努力也就白费了！
向天经过一阵深思熟虑后，最终还是决定将现代社会的那一套给搬过去！
那便是：集中管理！
打个比方：比如这里方圆百里都已开发出来，非常适合耕种！
那就将这方圆百里圈起来，取一个相对于中心的地带，然后在这中心地带里修建一个村庄，让百姓集中居住在这里！
随后将附近适合耕作的田地分于百姓！
同时向天规定，所有沔县内的田地私人不允许买卖，只可租借，且租金不能低于当时的最低平均租金，否则将视为强抢！
除非由于本人的个人原因不适合或者是没时间再耕种的情况下，那经过双方协商同意后，可以借与他人耕种！
为了防止那些乡绅土豪、地主、员外使用威逼利诱手段，采取不正当的方式将田地占为己有！
向天在这样的村庄里再修建了一个官府的办事处，就类似于现代派出所一样，人不用太多！每个办事处四人即可！
分别是一个队长，一个副队长，然后再配备两名队员！
这个四人的办事处，主要作用就是维护所在村庄的秩序和保护村民的安全！
当然，最主要的作用还是监督那些乡绅土豪、地主、员外欺压百姓！
这四人的办事处极具震慑力，可能会触及到某些富豪的根本利益，所以有些富豪为了自身的利益很有可能会铤而走险，冒险将这四人除掉！
在信息本就不发达的古代，一个富豪想要不留痕迹的除掉几个人还是非常容易的！
所以，为了确保这四人的安全，向天还规定，只要这四人中的任何一个人遭遇了不测！
那他们所负责的这一区域内所有的，有嫌疑之人，皆不用证据，一律抓捕候审！
同时为了这四人不收受贿赂，与富豪同流合污，向天还专门安排暗网成员对这四人小组不定时的监督以及抽查！
一旦发现有任何贪污受贿、鱼肉百姓之事发生，不论大小，一律处斩！
当然不可能只有罚，要想别人为你踏踏实实办事，还得是赏罚皆并！
于是向天再次借用现代那套年终奖制度！
其一：一年之内如没有任何欺压百姓或者百姓聚众闹事发生，那就每人奖励一两银子，相当于四个月的工资！
其二：评分制！如果百姓对你这一年内的表现很是满意，对你评分很高，那就每人再奖励一两银子！反之，评分很低，那暗网就的对你展开调查了！如果发现威逼百姓强制对你打出高评分，那就按最高格的处罚，斩首示众！
所以就算评分低一点，也不要弄虚作假！低一点大不了就是对你做出一些处罚而已，不至于丢掉性命！
但耕种毕竟是靠天吃饭，所谓天有不测风云！谁也不能保证粮食年年都能大丰收！
所以为了避免粮食在急剧短缺时价格的疯长，向天规定，以后沔县所有正常渠道售卖的粮食皆有官府定价，不得高于，也不得低于！
当然，你要私下朋友亲戚间的赠与，那管不着你！
就好比，你送朋友一条烟可以，或者说你抽不完，低价卖给朋友少量一点的也行！但是你不能以盈利为目的的进行大批量的售卖！
这样做的好处就是能根据当年的情况来确保每个人都能吃饱饭，虽不说能保证你吃的有多好，多饱，但至少能保证你没有收成那年不会饿死人！
做好这一切后，向天也正式开始了大批量的征兵了！
虽然现在和蛮邦签订了议和文书，但你在没有绝对的实力时，这文书就是废纸一张！
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