“治国有常，而利民为本。这漕运改制倒真是头等大事。贾卿也看看吧。”魏帝放下裴皎然的奏疏，感慨道。
四镇之乱危害社稷的同时，也暴露出了漕运上的弊端。从扬州沿运河运粮至长安，多倚仗黄淮漕运，然而还黄河有砥柱水急且险，时常有粮船覆没于此。更要紧的是一旦黄淮漕运被叛军所占，江淮的粮只能走自江汉达梁、洋之地，且不说路远运输多为不便，最要命的是费事费钱。
而且沿途还有监守自盗者和节度使私下扣留者。倘若从扬州运粮一百八十石至长安，最终到长安的只有一百二十石。国朝赋税多仰于江淮，同样也意味着江淮两地的百姓，需要投入更多的精力。
民为邦本，从来不是空谈。无论是平定内乱，还是安外藩都需要大量的赋税支持，而人口则是赋税的来源。二者是国家基石。无休止的剥削和不能予以回报，都会让这世道更坏。
贾公闾接过这份奏疏细阅起来。奏疏中不仅指出了漕运如今弊端所在，还给出了对应的解决方法。每一条都是一针见血，似乎只要按照这个方法来，两难自解。
当然还不忘解释这么做的原因。是因为户部没钱，户部没钱等同于朝廷没钱。从何处搞钱呢？自然是在盐铁这样的大头上搞钱。
换而言之。这是裴皎然在为户部哭穷。
以裴皎然的能力出任江淮盐铁转运使，自然不在话下。但真让她去了，必然会生出许多没必要的事端来，盐铁院就是一方面。无论最终裴皎然把刀停在何种层面，她都会把陛下想看到的结果，反映到中枢。皇帝一高兴，全按照她的奏疏走了，她得到的政治回报，难以估量。
可若是让其他人去，未必能有裴皎然的胆量和手段。到时候没做成，她又去把残局收拾好，名声和回报依然属于她
“你自请出任江淮盐铁转运使，多少也需要个完整的漕改方案。”魏帝看着裴皎然，淡淡道：“除了在漕吏上，可还有其他想法？”
裴皎然另外从袖间，取了幅卷好的纸笺出来。她除了拟了漕改的章程，另外还有意利用水利对漕运进行改制。
将纸笺递给张让，裴皎然道：“治理漕吏只是一方面。漕运弊端的根本还是在于，运输艰难上。漕运皆在扬州入运河，”
“如今扬州的官河逐渐被淤泥所填，以致于漕挽堙塞，而两岸的百姓又多侵衢造宅，导致行旅拥滞。如此一来运粮自然艰难，转运效率一被影响，运到长安的粮也会少。疏浚朝廷漕运之弊，刻不容缓。”
贾公闾听罢皱眉，“水利工事一向耗时耗钱，如今朝廷本就艰难。在扬州修了水利，其他地方也得跟着修吧？这么一大笔预算，和工部事先算过没有。而且浙西刚刚经历过桓锜之乱，百姓们日子也不好过。再修水利，百姓的日子只会更苦。”
魏帝看着二人不说话。
裴皎然一笑，“朝廷此前不是削兵么？臣当年便提出过等这些军士解甲归乡后，可以耕田，朝廷有工事时亦可以征召他们。只需要免除他们的赋税并且给予衣料粮资。如此一来百姓也不会因为开凿水渠而废农桑。”
魏帝和贾公闾皆没说话。
裴皎然所提出的漕运改制，在大方向上没有任何问题。唯一一点就是，若是按照她的想法来便意味着，整个盐铁司都会进行新一轮的改革。
帝国的财政衙署一直在变，从以往的户部独揽大权，变成了现在的户部、盐铁、太常三方互相制衡。诚然内库从中分利令人厌恶，但是若不如此，财政衙署的关系只会更加微妙。
“那支给呢？”魏帝问道。
闻言裴皎然一笑，“此乃度支所拟的工事预算。至于支给么？佛陀慈悲普度，臣以为佛陀应该很乐意出这笔钱。何须劳烦国库。”
似乎是没想到裴皎然居然会把主意打到佛寺头上，魏帝诧异地看着她。
南朝四百八十寺，并不是空谈的。由于梁武帝笃信佛教的缘故，导致江南一带的佛寺一贯多，且与当地的豪族勾连，侵占土地欺压百姓。江南不是一个适合高压政策的地方，昔年杨隋平江南就废了不少力气。
“哦，佛寺？”魏帝故作诧异地道：“你要如何让佛陀普渡四方呢？”
裴皎然一脸镇定，“裁撤佛寺，勒令僧尼还俗。”
“你不怕报应？”
裴皎然目光灼灼，“不怕。臣只看到朝廷捉襟见肘，百姓被寺庙欺压到无立锥之地，沦为奴婢。看到他们为了逃避赋税，任由寺庙大行土地兼并。只看到了躲在背后以此盈利敛财的他们。”
他们二字用的颇为巧妙。其实大家对佛陀普度众生由头下的阴暗，心知肚明。只是佛寺背后牵连甚广，比朝局还牵一发而动全身。是以从来不会有人提及此事。
“那你打算如何做？”魏帝又问道。
“以江南为始缩减佛寺，征收土地，释放奴婢，令僧尼还俗。将土地给予奴婢耕作，余地则给户部调配。如此一来，不仅人口有所增长，赋税也会就此提高。这便是臣奏疏最后所说的两难自解。”
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