李世民刚送走武士彟，李恪身边的小太监就来了，说是太子殿下正在和群臣商议西域和漠北的区划以及官员的设置。
李世民一听，这可是大事，比他李世民娶媳妇都大。
他带着王德，很快就去了东宫，结果发现，李渊也在，这让他很懵逼，这什么情况，三君同朝？
这逆子，哪有这么做事的，一山不容二虎，你倒好，放了三只老虎！
“咳咳……”
李世民进入大殿，好家伙，这东宫小朝廷设置的有模有样，比自己的太极殿都正规。
“父皇，你来了，快上座！”
李世民点点头，也没有客气，毕竟他现在是皇帝，李渊只是太上皇，而儿子只是监国太子。
不过，为了孝顺的名声，他还是走到李渊跟前，行礼道：“父皇，还是您坐首位……”
李渊坐在右下方第一个沙发上，翘着二郎腿，闭目养神。
他很烦，这个孙子也真是的，他都退位这么多年了，没想到还被拉来当苦力，他正要赢了，结果被人拉下了麻将桌。
很生气，真的很生气，奈何传话的人是好大孙，只好咽下了苦水，跑来了东宫参与什么鸟的朝会。
“不要逼父皇说脏话……”
李世民：“……”
李世民自讨没趣，只能朝着自己的位置走去，接着转身，挥手道：“诸位爱卿请坐，无需行礼。”
李恪坐在右边，李渊坐在左边，下面都是小沙发，唯独李世民的龙椅是扎屁股的硬木头。
李世民也是很无语。
但毕竟这是儿子经常坐的地方，人家经常坐都没嫌弃，自己嫌弃个什么劲。
李恪站出来道：“父皇，今日诸位大人和儿臣商议了关于四方之地的划分，因为整个陇右道现在管辖着半个大唐，都出现问题了，所以马上得解决这事。”
“此前马周大人和房相等人提出了一些谋划……”
于是李恪将两人的规划说了一遍。
李世民没想到，大家竟然已经商量到最后阶段了，对于设立都护府管辖距离长安较远的地方，这个想法是非常好的。
总不能全部设州县，让朝廷直接管辖吧！
那样的话，按照目前的交通状况，可就真成了山高皇帝远，地方的州县长官就是土皇帝了。
而为了管理的高效，避免在管理上出现对抗，设立地方自治，这倒是是一个非常不错的办法。
马周，不愧是朕看好的官员。
只是，这件事商议到这里，就可以出台政策，开始执行了，那么你们叫来朕的意义是什么？
要朕听听，给朕一个面子？
说实话，他不想要这个面子，每一个政策的出台，并非只是皇帝一个人说了算，那得看是否有利于支持他们阶层的利益。
但作为皇帝，想的却是整个天下的利益，是否有利于社稷的安宁。
这是很冲突的。
想要兼顾，那就得几方势力慢慢的角逐，最后拿出一个折中的方案来执行。
“那太子的意思是什么？”
李世民果断是将此事踢给了太子。
李恪笑着说道：“儿臣是这样想的，请父皇和皇爷爷过来，就是想让你们听听，本宫的方法是否行得通。”
“如果行得通，诸位大人也认可，就算是通过了，可以马上执行，那么这个政策也就没有任何阻力了。”
众人懵逼，包括房玄龄和马周。
好家伙，我们口干舌燥地说了半天，意思是你不会采纳我们的意见，而是你早就已经想好了对策。
“按照此前诸位的建议和意见，本宫结合本宫所想，大唐在四周少数民族聚居区设立都护府，都护府之下设立民族自治州县，作为行政机构，行政官员须由朝廷三省最高长官投票委派，大都督作为地方封疆大吏，替朝廷牧民一方。”
“但这些封疆大吏必须每五年轮换一次，而封疆大吏的资历，将作为进入三省六部中枢的必须条件。”
马周顿时就亚麻呆住了，太子，你，你好狠啊！
一下子就把他的官路直接堵住了，他想要进入中枢，那就得先去边疆磨砺五年。
但李恪没有看朝中许多人的反应，而是继续说自己的想法。
“自治州县的官员，可以是少数民族的人，但他们必须要在国子监学习满三年，熟知中原文化知识，风土人情，考核通过者，任职州县知州知县。”
“其余官员，可以没有限制，但必须经过吏部任命，吏部有任免权，御史台有监督权。”
“至于漠北草原，限制于他们没有固定的住所，无法复制西域的管理模式，但事在人为，大唐可以帮助他们建立城池，修筑公路，按照部落划分草场，让部落管理牧民。”
“如此一来，漠北依旧可以使用西域的模式，建立漠北都护府，对草原进行系统化管理。”
“而本宫所说的这些，是对于行政和民事来说的，并非军事，军事和行政不能二者混为一谈。”
“军政必须分离，按照中原的方式，建立折冲府，折冲府由十六卫统辖。”
“十六卫须隶属于天策上将军府，天策上将军府节制天下兵马，天策上将作为最高领袖。”
李世民眼角狂跳，你这家伙，明目张胆地为自己铺路，就是为了节制天下兵马吗？
可你已经是天策上将了，节制天下兵马了。
李恪瞥了一眼自己的父皇，接着说道：“天策上将，由皇帝兼任，任何人不得担任这个职位。”
李世民顿时被吓了一跳，连忙看向了自己儿子。
逆子，你什么意思？
想做皇帝你明说啊，朕可以禅让的。
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