庞统思索片刻，问了个问题：“凉州的情况我不太了解，除了陇右，其他州郡还是属于曹家麾下吗。”
“这个很难定论，你也知道马超手上杀了多少凉州刺史。现在各个在任的郡守，名义上都是朝廷委任，但实际上都是地头蛇，左右逢源。”
“如果都是墙头草，问题岂不是很好解决。无非是利益问题，只不过这些人想要的东西估计不轻 。”
张裕同意庞统的观点，但是他本来也没想着靠利去游说，他要借助马家，秋风扫落叶，用兵势压人，只是如何防止关中的曹军干涉，就是个需要思考的问题。
“具体的方针我回到益州会再行考虑，确实必须尽快全面压制凉州，关中一带可不能成了均势。”
张裕告辞离去，他在庞统这里受益良多，同时也感觉压力很大，战争不是儿戏，还是需要精细的准备。怀揣着思绪回到了蜀中，张裕没有直接去汉中，而是先在成都落脚，召集各地主政人士汇聚，虽然有提前书信通知，但是因为古代交通不方便，张裕也是等了一周左右，才等到所有人到齐。
张裕治理益州，也是参考以前书上看到的蜀汉行政区划，同时也问询了诸葛亮、黄权等外地人本地人的意见，简单区分成几个区块。张裕自己通俗的说法就是汉中、梓潼，成都，永安，南中五个大区域。
汉中地区是前线军区，和武都、陇右二郡连携，是重要的桥头堡。张裕亲自坐镇，诸葛亮、凌统等文武辅佐，，前线的兵力军粮皆汇集于此，随时可以出兵。张飞赵云吴懿等各自率领兵马驻扎在陇右各郡，交相呼应；对于武都郡，张裕则是直接把这个地方放空，留给张鲁的五斗米教徒繁衍生息，同时也把附近的氐人都往此处汇集，集中管理，总比分散的好；
梓潼地区是连携区域，连接成都汉中的道路，张裕和孙权商议后，把这个位置安排给了步骘总管，步骘管控了咽喉要道，这是实打实的起到了监督作用，孙权安心，张裕也安心，大家都开心；
成都地区是益州首府，张裕全权托付给了黄权，老干部了，益州顶级打工人。法正则是作为辅佐，协同办事。这其实也是张裕的阳谋，外来派法正盯着益州派黄权，大家本来就有点小恩怨，互相监督，都别搞幺蛾子。刘璋玩不来的制衡，张裕可是会的很，毕竟家师孙仲谋；
永安区域是连接荆州的的道路，这个地方紧要，安排益州荆州文武都不太合适，还是需要一个居中调停之人。孙权大手一挥，安排宗室上阵，开始安排的是堂兄孙瑜，孙瑜病逝以后，安排了自己的小弟孙朗。此后也形成了一个惯例，永安一处只可用宗室坐镇；
南中区域最为长久，因为不管是谁执政益州，对于南中的管理人选一直没有改过，这个人就是董和。董和从刘璋时期一直治理南中到现在，可谓是功勋卓着，对于南中事务也是了如指掌。最近年纪大了， 感觉自己时日无多，请求调回成都休养，才让张裕考虑接班人的安排。出于对董和的尊重，张裕直接提名董允子承父业，让董家父子也是感激，父子郡守，也足以光耀门楣。其实张裕只是知道董允是政治90+的人才，用他肯定没问题，还卖个人情岂不美哉？
张裕此次召集的规模很大，各处能算得上品级的文武都到达了此处，除了个别驻扎要道的将领。如散关魏延，陇右张飞等人。众人一一落座，张裕也不说什么客套话，直接开始按照记录诉说众人去年一年的功绩和过错。
有功必赏，有罪必罚，这是张裕一向的规矩，这几年来都没有改过，众人也自然不会有异议。而且连年安定，张裕指出的过错也都是鸡毛蒜皮小事，倒是法正又借着职权恶心了一下跟自己关系不好的人，让张裕很是无奈，只能批评他几句，毕竟他只是把人丢进牢里关了几天，然后无罪释放。法正只是笑眯眯认错，他觉得自己已经很收敛了。
功过环节结束，接下来就是各处的汇报环节，张裕注重数据，认为数字能够直观的体现一个州郡的情况。而且古代最重要的数字是什么，人口，粮食，玛尼！如果都能像三国志单机的面板一样直观，可以少多少麻烦。虽然各处汇报的数据不一定精确，但是也可以对各地有一个大致的了解。这个郡县的产量高了低了，就可以看看是什么原因。新增人口减少，是因为男女比例的问题，还是什么其他的问题。具体问题具体分析，然后集思广益，想出解决的措施，然后落实下去。这种会议很有效率，张裕也戏称这是益州全会，益州文武全体会议。
工作方面落实了，那么接下来就是战略问题。让人把大舆图挂好，张裕的手就直接拍在了凉州上。
“”时不我待，我们需要尽快拿下凉州了。现在曹丕没心思管外患，我们要抓住这个机会。”
张裕看向诸葛亮。
“孔明，凉州各地的郡守，如果以利诱之，有多少能为我们所用。”
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