公元186年，中平三年。随着大朝结束，新的一年慢慢展开。
可就如同特别热闹的朝会，今岁注定，又不太平。
月初，随着西凉战事大败，得易阳侯姜麒谏，朝廷未再收新车骑将军张温印，遣使领张温退回长安休整，以防不撤。
后以议郎傅燮为汉阳郡守，值守三辅要地。另又命西凉之战中全身而退的董卓守右扶风，并封斄乡侯，邑一千户。
至此西凉战事告一段落。
然，西凉战事虽平，天下却未就此熄战。
二月，江夏郡兵赵慈起兵反汉，杀南阳郡太守秦颉。一见南方叛乱，朝廷尚未发兵，中常侍却以发威，借此机，大朝得罪其之太尉张延，代帝受过，罢。
张延罢免，三公空缺，随使者持节就长安，拜张温为太尉。自此三公不在京，由张温开始。
张温拜了三公，随后预谋已久之中常侍赵忠，受车骑将军衔。
而随后，赵慈叛乱，六月方才由荆州刺史王敏讨，斩之。
可一波刚平，一波又起。十月，武陵蛮反，郡兵讨破之。同月与张让积怨之，前太尉张廷为宦官所谮，下狱死。
战事连连，武陵蛮夷，刚平。十二月，鲜卑再寇幽、并二州，抢掠边城。
无奈，朝廷召张温率部还京师，以防不测。
‘中平’取年号之时，寓意自然是四方太平，然从元年始，中平年间却无一日太平。
随着中平三年结束，四年之初，战事已然如旧，不断而来。
二月，荥阳郡民起义。叛军攻打中牟，斩杀中牟令、落皓及主簿潘业，声势渐盛。
三月，朝中派河南尹何苗率兵镇压，败敌。荥阳一战，何苗功成，拜车骑将军。
可还不及朝廷喘气，蛰伏一年的韩遂，杀边章及北宫伯玉、李文侯，拥兵十余万，进围陇西。太守李相如叛，与遂连和。进而包围汉阳，刚刚上任之汉阳太守傅燮苦战而死。
随后新任刺史耿鄙的司马、扶风人马腾，也拥兵反叛与韩遂等，共推王国为主，攻掠三辅地区
西凉再次叛乱，刚还京的张温，自然难逃，随领兵出征。
然面对羌人骑兵，缺骑兵的张温，赶紧召乌桓突骑三千人讨伐凉州。
面对朝廷召唤，时渔阳人张纯自荐为将，却被张温拒绝，反而以公孙瓒为将出击。
对于张温羞辱，张纯心生不愤，当即与同乡张举起兵反汉。
张纯等与乌桓大人丘力居结盟，抄掠蓟县，杀护乌桓校尉公綦稠、右北平郡太守刘政、辽东郡太守阳众等。
张纯叛军，有众十余万，虽不及当年之黄巾军，然动静却不小。
叛军屯于肥如。张举更是自称天子，张纯自称弥天将军、安定王，二人移书州郡，声言张举将代汉为帝，要求汉帝退位，公卿奉迎张举。
见张纯叛军声势浩大，无兵可用的朝廷这才想起，并州还有一支精兵可用。
可诏书刚下，还不及郡，却传来，溯方南匈奴反叛之消息，诏书当即未果。
随后，朝廷以太尉张温寇贼未平，免。以司徒崔烈为太尉。
不过三公怎么换也改变不了，朝廷威信荡然之事实。
十月，长沙贼区星自称将军，众万馀人；无奈，朝廷唯诏，以西凉之战有功，升议郎之孙坚为长沙太守，讨之。孙坚也不负众望，随后击平之，封乌程侯。
长沙战事方灭，十一月，得势之西凉叛军，在王国之领下，包围陈仓，无将可用之朝廷，复赋闲之皇甫嵩，为‘左将军’督新任前将军董卓，各率二万人前往抵抗。
然东征西讨的一年还未结束，十二月，当初被姜麒打的流浪他方之，匈奴人须卜一部，再次反叛，抢掠并州。
乱了！又乱了！！大汉四处皆烽火。着刚进入中平五年。当初席卷全国的黄巾烽火又起，余部纷纷起事，声势复盛。
二月，郭太等于西河白波谷起事，随后不及姜家军。转战攻略太原、河东郡等地。
随之汝南郡葛陂黄巾军，攻没郡县。青州、徐州死灰复燃，攻略郡县。巴郡黄巾军起，巴郡板楯蛮乘势再起，攻打郡县，抄略城邑。
而其中葛陂黄巾声势最大。
面对四处乱起，已然无暇顾及之朝廷，于三月，太常刘焉以天下兵寇不息，上书刘宏，建议改刺史为州牧，以重其职。
刺史本为监察官。东汉以来，渐向地方行政官转化，拥有一州军政大机。
如今此时乱起，为镇压此起彼伏的农民起义，刘宏遂从刘焉之议，改刺史为州牧，并选派列卿、尚书出任州牧。
然此无奈之举，却让州牧成于诸郡之上行政长官，握有一州行政大权，职位甚重。从此州牧各据一方，形同割据政权。最终导致诸侯割据分争的局面。
当然面对四处烽烟，朝廷也不是不想征讨，刘宏更是有收回军权之意。
随于八月，刘宏在西园成立统帅部，组织起一支新军。
新军统帅共设八校尉：上军校尉宦官蹇硕、中军校尉袁绍、下军校尉鲍鸿、典军校尉曹操、助军左校尉赵融、助军右校尉冯芳、左校尉夏牟、右校尉淳于琼。
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