内阁和朝臣知道，这是秦风和他们通一下气而已，对秦风的决策没有任何影响，所以他们并没有想着怎样反对，而是开始完善秦风的大框架，把自己的想法填写在里面。
三天之后的大朝会，这一次所有够资格上朝的人都来了，大功勋和功勋们有没有在朝中任职，也都来到了朝堂。
大朝会的规定，军功爵到了大夫以上，都可以参加大朝会。
这次来的人有5000左右，以至于咸阳宫议事大殿的外面都有很多在聆听。
钱庄算是一个新生的事物。而且似乎和钱的事情，任何人都想弄明白。
在大秦钱庄存钱，不但不要保管费，还给钱，这是好事呀，当然从大秦皇家钱庄借贷，那是要给利息的。
借贷这种事情，先秦早就有，是存在个人与个人之间，借贷的利率要高于低，全凭两个人商量，国家层面的是绝对不会存在的。
在他们认为这就是小题大作，如果秦风想要做，他就作为大秦的皇帝，倒是保障性很强。
所以这个章程制定的很快，而且步骤还是比较健全。
在秦风看来漏洞百出，但是在大秦时代，这一个规章制度算是非常完善的。
毕竟这必是他的上一世，全民为了利益，无所不用其极，有多种多法多种多样的方法逃脱债务，甚至欠钱的都是大爷。
大秦的环境不一样，这时候的民风还淳朴，后世的行为在这里让人不耻，再有就是这个时候朝廷的权力也非常大，任何无赖在大秦律下都是致命的。
大秦的刀很锋利，大秦律也很严厉。
章程做完之后，秦风看向扶苏等人，然后说道：“大秦皇家钱庄设立三个，一个是农人钱庄，一个是工人钱庄，一个是瑞士钱庄。
三个钱庄独立运行，需要三个人去负责，反正现在这个钱庄只是一个名字，所有的工作章程也都一样。
这三个钱庄负责人是泰皇、文皇、以及冥皇负责，其他的皇根据分成三组，分别辅佐他们。
以后朝廷俸禄凡是使用金钱的，各部门划拨到三个钱庄，由这三个钱庄负责分发，不需内府和少府亲自分发，
内府和少府只需要给钱庄报表就行了。内府和少府的钱财也会存入这些钱庄。
至于说你们这三个人钱庄怎样的九州大地布局，那是你们自己的事情。你们可以商量着来，也可以按照自己的策略独自布局。
总而言之，钱庄发财了，就给你们提成。如果赔钱了会对你们进行惩罚。
但是有一点，钱庄必须遵守大秦律，不要以为你们是皇就可以欺负人，如果发现你使用自身的特权去欺负百姓。将会受到严厉的处罚。
这些处罚包括但不限于剥夺皇爵，承受家法的处决等。
所谓的执行家法，那就是送入宗人府，宗人府可不是好地方，送入宗人府，结局都不会特别好。
这些皇看到秦风犀利的眼神，立刻眼睛下垂，拱手承诺。
这些日子一来，他们早就被秦风消磨傲气，已经服服帖帖，
尤其是两仪殿那三年时期，经把他们高傲的心态全部给抹平了，这些人都有了一颗平常的心。
做完了这一切之后，秦风开始谈了另一个问题那就是北部的大开发。
北部当然不是在九州之内长城之南，而是在长城之北。
秦风提出这样的大开发，那些朝臣们面面相觑，说实话，有些懵：长城以北长城以北不是匈奴的地盘吗？怎么要开发那里了？
莫非大秦想要和匈奴达成和平谈判吗？
朝臣们听了之后，心中舒了一口长气，和平相处好呀，九州大地一直处在战争当中，而且匈奴寇边，对边民的伤害太大了。
他们这些朝臣们处理边关事宜最头疼，都在想各种各样的办法，怎样保护边民安全，怎样防御匈奴人的袭扰。
这以后，不用那么劳累了，大家悄悄地理论纷纷，发表自己的推测。
而那些功勋们显然就有些不高兴的，大秦的百姓被人欺负，想要妥协，那怎行，大秦一直就是主动防御。
使用主动防御，逐渐扩大自己的地盘扩大，这个道理老秦人都懂得，这才是大秦朝廷需要做的事情。
不过我现在秦风的威严大呀，他们心中虽然有千万种想法，看到秦风犀利的眼神，每一个人都没有说话，听秦风下面的布局。
一些老臣，甚至内阁里面的老功勋们已经做好了和秦风争执的准备。
秦风说道：“北部大草原里面机会无限，咱们长城以南当然是以农耕为主，这一个策论永远不能改变。
以后的大亲人会以万万人来计算，而最稳妥的办法就是粮食，手中有粮心中不慌，但是……只吃粮食那也不行啊。
咱们必须吃肉！那么肉是从哪里来，着来自两个方面，一个是东面的大海，一个是北部的草原。
大海的开发还不成熟，即便是捕猎住了海鱼，想运到全国各地，也非常的困难。
毕竟海中的鱼出水就会死去，要想保持他们的活力，代价太大了，一般的老百姓根本都吃不起。
即便是你们这样的大功勋，要想吃到鲜活的鲜美的海鱼，也是一笔不小的开支。
所以南边的海域咱们现在开发还没有达到条件，咱们那些科研人员们正在这解决一系列问题。
但是北部不一样，长城以北是大草原！”
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