工部即负责工程相关事项的部门，下设科研司、建筑司、农业司、交通司。科研司也就是原先的科研院，负责研究各种科学技术，工艺技艺；建筑司负责官方的各种设施建设，包括宫殿、官府的建设，城墙的修建，城市的建设等等；农业司则是掌管全国的农田、水利、林地等的开发和建设；交通司则是掌管道路、桥梁、隧道的修建和维护。
除内阁统管的六部以外，另外还有一些特殊的机构独立于六部之外，比如御林军，黑冰台，宣传部，华夏集团，华夏银行等。
御林军下设近卫营、龙卫营、凤卫营。近卫营一万人，统领典韦；龙卫营五千人，统领张宁；凤卫营则是五千人，统领赵雨。
黑冰台即原先的魅影和暗影，将魅影和暗影合并为黑冰台，但内部的机构设置并未改变，只不过有了一个专门的部门，有了一个专门的办事机构罢了。
宣传部就不多说了，依然是原先的那个，只不过也是重新进行了任命，改文书为宣传员，正式纳入大秦的官职。
华夏集团为国有控股集团，大秦皇室永久占有百分之三十的股份，商务司代表国家代持剩余的百分之七十的股份，董事长由皇室成员担任，副董事长由商务司委派。
设立华夏中央银行，作为大秦的国库，并由华夏中央银行负责发行货币，华夏中央银行作为独立的金融机构，负责制定金融系统的规章制度，指导金融机构的正常运行。
央行之下，则是华夏银行，具体负责各地的金融事务，包括存取钱，纸币兑换，发放工资等等。
至于军队，则是单独成立军部，归吕布直属。
军部下设陆军部、海军部、后勤部三个部门。陆军部统管所有的骑兵和步兵；海军部统管所有的海军、水军、战船；后勤部负责负担军队的后勤。
陆军部现有军队一百二十万人，其中骑兵四十万人，步兵八十万人，扩编为二十四个军团，每个军团五万人。
其中四个骑兵军团，各五万骑兵；二十个步兵军团，各一万骑兵，四万步兵。
海军部现有军队两万，大小战船八百余艘，其中最大的战船可以容纳士兵千余人，火炮二十门，强大无比。
虽然现在直接入海还有困难，但是随着科研院的研究，造船技术已经得到了极大的提高。
在军政制度决定下来之后，关于一些其他的问题，也经过了激烈的讨论。
首先是国家颜色的改变，荀彧等人认为每个朝代都有与五行相对应的德，也就是来自天意的合法性。
汉属火德，故尚红色，而水克火，今大秦新立，当用水德，水尚黑，故旗帜、军装、朝服都应使用黑色。
吕布想了想，军队还好，黑压压的一片可以给敌人造成压迫感，可要是上朝的时候也是黑压压一片，就有些膈应人了。
于是找来张宁商议，张宁说道：“五德始终说源于战国时期齐国的阴阳家邹衍，乃是以五行之道演化而生。”
“大汉四百年，曾出现过数次变化。汉初之时，高祖自认为乃是黑帝降世，大汉为水德，尚黑色。然而武帝时，则改为土德，尚黄色。至王莽篡汉之时，又改为金德，尚白色。光武帝则是认为汉为火德，尚红色。”
“仅汉之一朝，便占据了四种颜色。夫君建立大秦，若按五行之说，当选择黑色水德，以水灭火。”
“正所谓信则有，不信则无，夫君亦是修道之人，怎会不明白这个道理？”
虽然张宁说得模棱两可，但吕布还是听出了张宁还是更偏向于相信这个学说的。
毕竟不管你信不信，但群臣和百姓信啊，你若不弄，岂不是让群臣和百姓寒心？
于是吕布定下国旗的颜色为黑色，上绣着五爪金龙，代表龙的子孙。
定军装、朝服、皇袍都为黑色，以水德立国。
之后又关于其他的一些问题进行了讨论，比如皇宫不设太监，只设女官；后宫守卫由凤卫负责等等。
最终一一讨论通过之后，方才定下登基之日为八月初一，也即大秦立国之日。
登基之后，吕布颁布了一系列的诏书，关于后宫人选及官员的任命等等。
首先是宣布了后宫人选。
立蔡琰为皇后，吕琰为皇太子。立甄姜为皇贵妃，协助皇后。立魏严、董白、貂蝉、万年公主、何莲、张宁、赵雨、赵爱儿为贵妃。
其次是关于官员的任命。
内阁成员暂设置为七人：荀彧、蔡琰、甄姜、陈宫、郭嘉、戏忠、赵风。
六部主管分别为：
吏部尚书田丰，吏部侍郎顾雍。
礼部尚书蔡邕，礼部侍郎董昭。
刑部尚书李儒，刑部侍郎审配。
兵部尚书荀攸，兵部侍郎贾诩。
户部尚书沮授，户部侍郎刘晔。
工部尚书黄承彦，工部侍郎齐江。
其余官员像魏攸、郭图、许攸、逢纪、荀谌、辛毗、辛评、田畴、田豫等人皆被任命为六部下属。
蔡琰兼任宣传部尚书，万年公主为宣传部侍郎。
甄姜兼任黑冰台尚书、华夏集团董事长之职。
张宁为黑冰台侍郎，貂蝉为华夏集团总经理。
童渊为军事学院院长，华佗为医院院院长，蔡邕兼任文学院院长，张宁兼任道家学院院长，皆享受大学士待遇。
军职方面
大将军赵云，骠骑将军张辽，车骑将军高顺，卫将军典韦。
左将军关羽，右将军张飞，前将军张任，后将军太史慈。
征东将军阎行，征西将军颜良，征南将军文丑，征北将军张合。
镇东将军张燕，镇西将军高览，镇南将军鞠义，镇北将军潘凤。
安东将军郝萌，安西将军成廉，安南将军曹性，安北将军张绣。
平东将军周仓，平西将军廖化，平南将军裴元绍，平北将军徐晃。
其余像赵石、赵亚、蹋顿、徐荣、华雄、李傕、张济、樊稠、段煨、赵该等尽封将军，韩猛、蒋奇、吕旷、吕翔、蒋义渠、淳于琼、田楷、严纲、单经、邹丹等皆封为校尉。
一时间军心大振，吕布势力愈加巩固。
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