具体到当时局势，那就是既有边地豪族蠢蠢欲动，借着诸羌、诸氐叛乱，养寇自重，又有贪官污吏借着“平羌乱”，上下其手，大捞好处。
边地豪族不希望羌乱结束，否则无法名正言顺扩充武力。
朝廷官员及将领不希望羌乱结束，不然就无法从源源不断调拨的军费里贪污、中饱私囊、喝兵血。
这不是宇文维乾乱猜，《后汉书》上写得明明白白：自永和羌叛，至乎是岁，十余年间，费用八十余亿。
诸将多断盗牢禀，私自润入，皆以珍宝货赂左右，上下放纵，不恤军事，士卒不得其死者，白骨相望于野。
羌乱，变成了中枢官员、武将发财的好机会，十来年就消耗了朝廷军费八十多亿（文），然而羌乱依旧，边地豪族坐大。
八十多亿文钱（五铢钱），折合八百余万贯，平摊十五年计，那就是每年花军费至少五十余万贯，如此惊人的数字，如此油水丰厚的“项目”，又有谁舍得让其停掉？
所以，羌乱持续近百年，却怎么都根治不了。
无数官员、武将，靠着“平羌乱”这个大项目，吃得满嘴流油，结果国家被拖垮，诱发黄巾之乱。
想想现在，宇文维乾觉得岭南西道未来的局势走向，搞不好就会出现类似“羌乱”的“峒乱”，时不时就来一下。
虽然未必有朝廷官员、将领能大量贪污军费或者喝兵血，但对于宁、陈等岭南豪族而言，只要让岭南西道不得平靖，朝廷必然无法承受长期派兵平叛的开支。
所以为了省钱省事，自然就任由豪族武装来弹压诸蛮，协助朝廷平叛。
那么为了稳定人心，朝廷就只能默许豪族们在岭南西道有特权，然后这些豪族就慢慢坐大，为了养寇自重，继续暗中挑起“峒乱”。
这种情况会不会出现？
宇文维乾觉得父亲在时，谁也没这个胆，因为谁敢搞小动作都瞒不过父亲的眼睛。
但以后可就不好说了。
不知不觉间，宇文维乾洋洋洒洒写了上万字，将他的判断写出来，但写着写着，却突然停笔。
父亲的要求，是在提出问题的同时，给出自己认为可行的解决方案，虽然这只是一道作业，但宇文维乾还想得个好成绩。
那么，这问题怎么解决？或者说该如何预防？
宇文维乾陷入了沉思。
他在三管转了一圈，实地考察民情，说实话，觉得这破地方真不是人待的，可以想象，到三管之地上任的官员（流官），许多人心里会很绝望，因为这形同流放。
到这种地方当官，仕途升迁基本无望，就只能拼命盘剥，好歹捞些实惠，或者贿赂上官，以便将自己调回中原。
这样的官，在任上又如何教化百姓、劝农劝桑？
中原百姓大概也不会主动来这破地方开荒，毕竟在家乡实在吃不饱饭，还可以去黄州等地务工，何苦跑到这烟瘴之地来玩命。
就算南下，也是去桂管地区，容管、邕管这种随时会被“峒乱”波及的地方，一开始对百姓的吸引力太低。
所以，要想开发岭南西道、以商业聚拢人气，就得靠岭南本地的豪族来做开拓者，把局面打开。
也只有这些人，愿意投入大量人力物力开辟种植园、冒着风险和峒主们做买卖，用食盐和铁器换生口。
如今的三管地区，有了个好的开局，就是因为实行了这样的政策，靠着边地豪族在前方开路，才陆陆续续有岭北百姓愿意翻山越岭来开荒、安家落户。
然而豪族不是傻瓜，若朝廷一边让人开荒，一边严防死守，对方迟早撂挑子不干。
宇文维乾不清楚该怎么在“有效开发岭南”的前提下，防止边地豪族坐大。
要么，就在岭南西道设羁縻州郡后保持现状，花上数十年、上百年功夫慢慢“消化”。
但有了火轮船和火铳、火炮，不开发岭南西道而是靠耗时间，真的说不过去。
况且，搞甘蔗种植园也确实不错...
所以，不如封建？
如姬周天子分封诸侯，靠诸侯国征伐四夷、行王化？
想到这里，宇文维乾挠了挠头。
若真要封建，莫不是封我到这破地方来吧？
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