第五百一十八章务虚的问题（四）
“首先，在不参与分级的国企自行清退冗员的时期，我们同时颁布另一个政策：在这个时期之内，任何没有犯罪记录的中国公民，都有申报财产的权利。在此期间申报的人，国家不追问财产来源，并且，要公开强调，这是唯一一次机会。在此之后，任何中国公民申报财产，都必须有脉络完整可靠的合法解释。并且，今后任何人想要创办私企，首先要经过财产申报，并且注册资金由来必须要符合其财产申报情况，如果自称是个体经营户的经营所得，那么在注册企业时，必须缴纳4倍于注册资本的申报税。”
“在此基础之上，我们对三个等级的企业做几点区别：第一，一级企业和不参加分级的国企在行政、政治、社会地位等待遇上同等，二级企业的这些待遇同比下降一个档次，三级企业没有这些待遇。例如，一级企业的人，可以以优秀管理人员和顶级技术员的身份，被选进人大或者政协；二级企业的人，可以以这样的身份被选进政协；三级企业的人，可以通过其他途径参选，但就企业内的这些身份，没有参选资格。”
“第二，一、二级企业的规模设置下限，二、三级企业的规模设置上限，原则上，不同的上、下限是数量级的差距，一级企业的下限可以比二级企业的上限低一些，但两者必须是相同的数量级，二级企业的下限和三级企业的上限同理。一个经营良好的二级企业，当规模扩大到达规定上限之后，全体员工或者生产资料的拥有者可以自己集体协商进行选择，要么，申请企业等级升级，获得相应的权利和义务；要么，超出部分的资本，相应比例的股权自动收归国有。一个经营不善的一级或者二级企业，当规模缩减低到下限时，则必须降级。三级企业由于没有什么政治待遇，具体经营中也会受到许多资质方面的限制，如果人家只想过安安稳稳的小日子，不愿意申请升级，国家也不能强求。当然，如果三级企业主要申请了，国家也不会刁难就是了。”
“第三，三级企业的性质，可以是国企，可以是集体，也可以是私企；二级企业的性质，可以是国企，也可以是集体；一级企业的性质，必须是国企。性质不符合的企业，在升级时必须进行体制改革。换句话说，在中国，你想小本经营合法改善生活条件，国家是允许并赞同的；但如果你是想在经济领域施展一番拳脚，那么，你就不能像资·本主义社会的企业那样不负社会责任了。在私企改制为大集体时，原本的企业主，可以保留最多10%的股份。其余部分的股份，法理上必须归企业所有员工均有。不过，国家不可能鼓励不劳而获，所以，一方面，企业员工需要在一定年份内用部分工资购买股份，另一方面，在改制过程中，企业主拥有一次员工的清退权。而改制完成之后，企业主仍然保留企业经营的独断权，但其他的待遇原则，就是集体企业的标准来了。作为集体企业，负有继续培养提高员工技能的社会义务，如果员工有违法、违例行为，或者在非工伤情况下不能通过企业内部规定的最低技能标准，可以开除员工，除此之外，集体企业不能开除员工。无论是什么原因开除，或者是员工主动离开，企业都必须按照公开申报的企业财产规模，赎买其相应的股份；新员工进来，从结束实习正式入编开始，获得相应的企业股份，具体的股份比例，以工龄计算，5年为一个档次，30年为上限，一共7个档次，线性递增。如果是企业主动挖来的人才，那可以以个人注资的形式，代替工龄直接获得高档次的股份比例。”
“而如果是二级企业升级为一级企业，也必须进行国企化体制改革。一级企业里，除了国家天然拥有的50%股权之外，剩下的50%股权在法理上也属于国家，但其中25%的股份期权，仍然属于企业员工。也就是说，如果一个经营良好的集体企业，在原本的工资基础上，一个财年结算下来的利润分红奖金总额是1000万，那么在改制为国企之后，其中500万需要上缴给国家。很显然，集体改国企，员工的直接经济利益在短期看，是一定程度上受损的。但考虑到一、二级企业的规模限制差距，从长期看，一级企业的经济待遇其实上限更高。所以，我们一方面需要在行政待遇上对一级企业进行补偿——比如，同样的业务技能水平，一级企业的工人的行政编制，比二级企业高一级，各种政治活动和社会活动的差额选举名额，以一级企业的员工优先，哪怕是子女入学的资格，在同等入学考试水平下，一级企业的员工也具有优先权。另一方面，对于一级企业的员工技能考核，要更加严格一些。除此之外，如果是从私企升级为集体企业再升级为一级企业，原本的企业主的保留占股将缩减为1%，并且不再拥有企业经营的独断权，与此同时，国家必须给予企业主处级或者更高的行政编制待遇，其中，划归中央管理的，至少是副厅；划归地方管理的，至少是处级。”
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