贞观六年六月的最后一天，李正在乐浪王宫的拙政阁会见了张居正。
张居正之前作为新罗投降乐浪国的全权代表，跟李正自然也打了不少交道，也是那时起李正才知道这位改革家竟然去了新罗国当官去了，真是让人感到啼笑皆非。
幸亏该来的总究是来了，李正看到张居正来了，便向他抛出了橄榄枝，询问他是否愿意出任乐浪国军政府的第一任总理，即相当于大唐宰相，文官之首，当时张居正便感激涕零地说：“下臣感激国王陛下提携之恩，一但有陛下驱驰，下臣莫敢不从！”
李正当时学着曹老板的话说：“孤不喜得新罗，唯喜得张叔大也。”
于是张居正被李正任命为军政府总理，并且暂时兼财政及户政总长，又任戚继光兼任陆军总长，新罗贵族金廋信为教育总长，金春秋兼任外交总长。
张居正进入了拙政阁，看到外厅里四面围墙都有两三个几平方米的玻璃窗户，李正的桌子上还摆着一套精致的玻璃茶具，身边还有几块冰块在降低室内的温度，心里感叹这国王陛下果然奢华，于是他便恭敬地叩首道：“臣参见陛下，不知陛下传唤臣来此所为何事？”
李正让张居正坐在他对面，给他倒了一杯冰奶茶，正当张居正要回礼道谢时，李正挥手止住了他的动作，说道：“今日你我不必拘泥于君臣之礼，叔大啊，这高句丽百济新罗三国一统不久，前朝积弊未除，我深虑之，我愿意效防前朝的改革家进行一场彻底的变革，并让你来主持，你有什么想法吗？你尽管大胆地去做，阻碍改革的该杀就杀，我给你兜底。”
张居正喝了一口冰奶茶，心道果然好喝，只见他思考了一会，便顺着李正的意思说道：“陛下，臣以为欲要变法成功，首要任务一定要去整顿吏治，现在我国下辖的地方一京五十八县再到朝庭的八司九处各级官员必须实行考成之法，用以明确每一个官吏的职责，臣建议此事由审计处负责，对于要办的事，从内阁到八司九处，从朝庭到地方衙门，都要层层考试，做到心中有数。这就提高了各级部门的办事效率，而且明确责任，赏罚分明，从而使朝廷发布的政令上下都能奉行。”
李正心想这不就是古代版的绩效考核嘛，于是便说：“我认为将考成法改为绩效考核，每年朝庭将由大家一起商议颁发今年朝庭各部门及各县衙必须要完成的目标，每年年初对上一年各部门各县衙的目标完成程度进行考核，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，优秀者可给予升调，良好者进行鼓励，合格者责令改进，不合格者直接贬职甚至免职，并记录在案，作为日后晋升的依据，这件事交由内政司和审计司共同负责。”
张居正击节赞叹道：“陛下这绩效考核之法臣觉得比我的考成法要讲究多了，臣附议。”
接着他又说道：“内政处理好了，接下来便是财政了，臣建议地方官征赋试行不足九成者，一律处罚，这就陛下的绩效考核有异曲同工之妙。这就使惧于降罚的各级官员不敢懈怠，督责户主们把当年税粮完纳。这样就改变了拖欠税粮的状况，使国库日益充裕。”
张居正说得口都干了，又喝了一口丝滑的冰奶茶，继续热情洋溢地说道：“臣还建议清丈田亩、平均赋税，在全国范围内实行一条鞭法，简化赋役的项目和征收手续，使赋役合一，最终实现摊丁入亩，免去丁税。臣认为顷行一条鞭法，通将一县丁粮，均派一县徭役，则徭役公平，而民则无不均之叹矣。如果坚持下去我朝将会做到了“田不荒芜，人不逃窜，钱粮不拖欠”的景象。”
“对于商业和货币政策，臣建议国家垄断铁、茶、盐、酒四项买卖以增加财政收入，以及规定粮食的最低收购价格避免谷贱伤农，朝庭应效仿前隋义仓制度，既可防止商人囤积居奇，也可以应付天灾人祸。若他日我国金属货币充足，则可实行农商并重之策，臣主张省征发，以厚农而资商；轻关市，以厚商而利农之策，并制定合适的商税，禁止随意增加商税，从而损坏商人利益。”
李正总结道：“寡人将下令以各县为基础，将所有赋税包括田税、丁税、贡品以及中央和地方需要的各种经费和全部徭役统一编派，并为一条，总为一项收入，使国家容易掌握，百姓明白易知，防止官吏从中贪污。
关于徭役征派，寡人会取消里甲之役，将应征的全部门银，同丁银合并一起。“丁银”的计算办法，是将力差的“工”（劳动）和“食”（服役期间全部生活费用）折算为银钱；如“银差”则按纳银数再加收少量“银耗”（碎银化铸银锭时的损耗），然后全部役银以“丁”和“地”或（田粮）两大类因素统一考虑编派征收，自此量地计丁，丁粮毕输于官，户不再是役的一种根据，丁的负担也部分转到“地”或“粮”中。
赋、役之中，除国家必需的米麦丝绢仍交实物和丁银的一部分仍归人丁承担外，其余“皆计亩征银，折办于官”。
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