赵忠拿着手里的三份奏章，心情忐忑不安，一时半会儿根本拿不下主意。
以前曹孟德在家时，有什么事情可以找他商量商量。
但是这三份奏章之一就是曹孟德的，他又该找谁商量？
张让坐在旁边也是愁眉不展，也说不出来一个所以然。
三份奏章一份是曹孟德请功的奏章，随之而来的是数亿银票，看着都让人开心。
另外一份奏章虽然银子不多啊，但却是并州刺史董卓的奏章。
董卓说，他带了五千乡勇去帮助曹孟德，结果曹孟德用二十万人马把他围歼了。
他说，现在曹孟德的兵马比大汉的兵马都要多，都要精良，曹孟德其心可诛，叛乱之情溢于言表，路人皆知！
董卓的这封信让赵忠和张让都吓了一跳，董卓这么一说，他们两人都不舒服了。
赵忠还没有把这份奏折转交给皇上刘宏看，也没给皇上刘宏提这个事情，否则的话，刘宏肯定寝食难安。
张让不太懂政治，他一直不习惯赵忠玩平衡。他觉得好好地跟曹孟德处，让曹孟德帮他们赚钱，天下太平不好吗？
赵忠非要搞出来一个董卓，结果也是一个软柿子，在曹孟德面前，不值得一提！
“这个董卓唯恐天下不乱，把曹孟德说得也太不堪了，听说曹孟德的夫人蔡大家的女儿快要临产了，他在前方为国厮杀，这个董卓帮不上什么忙，偏偏还说风凉话。”
“车马快递行的人比较多，那些都是干苦力的民夫，充人头没问题，打仗肯定是不行的，而且那买卖是陛下和我们都参股的，听说董卓也眼馋，在并州也搞商会，这不是跟皇上争生意吗？”
对于张让说的这些鸡毛蒜皮的事情，赵忠并不关心，他又拿起了第三份奏章让他看，赫然是刘焉重新起用州牧制。
刘焉对当前的形势也比较担心，说天下兵马不出二十万，而且都在边疆驻扎。
北方只要有十万精兵南下，大汉帝国就会风雨飘摇，危在旦夕。
所以他就建议，重新启动州牧制，派有功名的大臣往各地牧守一方，建立州府军队，护卫大汉各个州郡。
这个方案跟董卓的诉求有点相似，董卓也想在并州征兵，建立一支军队，这样就有机会跟曹孟德抗衡，防止曹孟德一支独大。
摸着光秃秃的下巴，赵忠算计了半天，最后咬咬牙，道：“曹孟德面子我们不能不顾，刘焉的意见陛下也不会驳回，至于董卓么，州牧制通过，董卓自然可以募兵。”
两人商量之后，既然担心曹孟德功高震主，那就让他离远点，用时召回，不用时放远点，安全！
赵忠为他的聪明开心得哈哈大笑，张让也觉得这步棋他们商量得颇为高明。
于是，两人连忙去找皇帝刘宏禀报。
幽州蓟州城守府会议室里。
曹操皱眉沉思，众人正在传阅着圣旨。
这些日子他一直在等待朝廷的封赏，十八路豪强除了董卓，其他人都在这里做起了商贸，同时也是在等待后续的封赏。
比如孔融。
他是曹操专门派人请过来的，并且专门指点，带着青州的商贸团来此参战。
当然，更多的人是自愿来此的，比如孙坚，匆匆忙忙招募乡勇，基本上耗尽了家财，只等着博取政治名声。
选部尚书对人事的任免还算是比较客观公正，基本上所有人都升级了。
孔融做了北海郡太守，孙坚做了长沙郡太守，其他人官升一级。
曹操任冀州牧，刘虞任幽州牧，田丰任蓟州太守，公孙瓒任辽东刺史，李肃任辽阳太守。
几个谋士纷纷皱起了眉头，州牧制这个问题以前讨论过，曹操也给张让和赵忠谈论过，“州牧”是中央政权外派到地方的官员，同时兼具中央和地方两种性质。
朝廷希望州牧制起到“拱卫中央”和“镇抚地方”的双重作用，在光武帝统一战争时，州牧制起到了重要作用，但是现在这个时候不适合开州牧制。
皇帝太弱，十常侍和外戚闹得朝堂纷乱不已，这个时候曹操的建议是成立西园军，加强中央集权，逐步重塑皇家威严，恢复官场正常形态，降低农民税赋，发展商业恢复经济。
这样将养下来，不出十年，东汉就可能出现一次复兴。
到时候再扫平北方，走向世界，就顺理成章了。
给他安上了冀州牧这个官职，从一个小县令一跃成为地方诸侯，如果他再推翻州牧制，那是打皇帝刘宏的脸，是打刘虞的脸。
想起来刘虞要来幽州做州牧，他不由得看向公孙瓒，那人是公孙瓒的宿敌啊！
这次公孙瓒一飞冲天做了刺史，同时也遇到了他人生最大的恩人和仇人，历史上，成也刘虞，败也刘虞，真可谓，刘虞让他生，让他死！
长长地叹了口气，有种无能为力的感觉。
“文和，你们说说吧，如今奈何？”曹操叹息，时不利兮骓不逝，骓不逝兮可奈何，虞姬虞姬奈若何！
“主公，西园军至少需要扩军到二十万，才能镇住各方诸侯，冀州、幽州、辽东，也都需要二十万部队，这样天下才会不乱。”
贾诩捋着胡须，两眼放光，毒士看到血腥就是这种表情。
但是，曹操想要的是和平，他的孩子即将出生了，他们应该生在和平年代。
荀攸叹息一声，道：“这种养兵内耗的日子，有战国的前兆，十三州啊，比战略更乱！”
“也不尽然，朝廷选拔的人才，也并不都是董卓那样的，刘虞是皇族，他不会想着造反！”陈宫很自信地说。
曹操摇摇头，道：“不进入这个赛道，将来会被吞得渣都不剩！”
下一步，朝廷应该封刘焉为益州牧，刘表为荆州牧，刘繇为扬州牧。
但是西凉马腾，韩遂，这些人也会趁势募兵，孙坚想必也会有心思吧！
这天下将来要大乱啊！
“老子才出来几个月，赵忠这老狗，就无法无天了，这宦官得杀绝！”
曹操忽然气急败坏地拍案而起，他决定打道回府，决不能让十常侍肆意妄为！
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