其二则是海关税，前明对海关进行管理的机关是市舶司，主要对象是朝贡贸易的贡品和私货，贡品对接皇室不进行课税，而对于贡船捎带的“私货”，早期施行“给价收买”，中晚期施行“抽分”，“抽分”都是抽取实物，抽分税率是十取二。涉及海关税的还有引商法，抽饷，加增饷等名目。
除了关税还有商税，洪武朝对商税有定义的，涉及的对象饮食、果蔬和牲畜等百货，这类是三十税一，由设立在地方的税课司征收。明太祖对商税较为抵制（实际这玩意也收不到多少钱，反而更容易害民），所以将税额较少的税课司进行裁减，对于完不成指标的税课司并不进行制裁。而且对于自用的诸物进行免税。
除了对百货进行征收以外还有，酒醋税，明朝原先施行酒禁，但屡禁不止，后来行酒醋税，分酒曲和酒两次征收。市肆门摊税，开征于洪熙朝，这个税种类似后来的营业税，也是由税课司进行征收。契税，主要针对契约，分为工本和税银两项，前者工本钱四十文，后者是每两银三分。渔课，通过河泊所进行征收，明初河泊所320多所，有些省份设所太多，导致收的税抵不上开支的。
前朝并不像很多人想象中的不征商税，实际所谓的商税覆盖很全面，而且有专司负责。当然明朝的商税依旧是乱七八糟的，纳税款钞银并行。渔税这种完全就是吃力不讨好的，收不抵支完全可以废除的。而真正所谓的税基较广可以成为主要税种的甚至有超过盐税的酒醋税又不算发达。
前朝的商税崩坏也是类如盐政而不是全部，所以柳锦城不准备将这些都全部推翻，而是将优者继续使用，乱政则重新梳理改正。
为此，柳锦城一个人当然不能全都干了，他特意将文玉楼、虞显邑、邓映才还有大批的官吏集中起来解决了此事。
比如盐政就是他重点解决的对象，像凤翔军辖区内的盐场不在少数，因为陕西行都司本就是产盐大区如卤泊滩、盐池凹、内富滩和上下盐湾，白墩子、小红沟、盐井镇、盐关镇、甘盐池、惠安池、花定池、青海池、苏武山、白土井、马莲泉、哈家嘴、红湾池、盐池堡等等都盛产盐矿，还有数不胜数的小盐矿。
张鼎与柳锦城对此的处理方法是，分为三类，一类为招标竞拍私人产盐，一类为官私合营，最后占据最多盐场的则是由朝廷设专司也就是青蚨台掌控，未来则是划入盐课提举司掌管。张鼎希望此三类盐场互相竞争，竞相产出优质的盐，而不是死水一潭。
所以不仅让他们互相为竞争对手，内部也必须得竞争，比如私人盐场，每次拍卖可买得十年的产盐许可。而官营盐场，则采用赏罚机制，对于干得好的盐官必须有上升的渠道。并且还特别命监察衙门专门分出一部，监督盐政的运行。张鼎希望所有的产业都能成体系，制度化，这样一来才会不断发展。
除此之外还有就是改进产盐的方法，比如蒸馏、卤煮等法争取多剔除杂质。
这样一来，光盐政这一块，柳锦城保守估计，一年都能赚个二百万两白银，何况未来产出越多，获利更多。
更别提交易矿产、棉花、牛羊、商路等等所得金钱，足以让凤翔军陷入良性的循环。
一想到这里，就令柳锦城十分满足。
他一直以来都希望自己能成为诸葛亮这般千古贤臣，而张鼎却也给了他这个机会，不仅不猜忌掣肘他，竟然总是放心的将留守军政大权交予他一人，这很容易就使人产生异心，就算是一个大大的的忠臣也会被权力消磨。
但柳锦城不会，反而每当他想到这里都很生气，他还准备在张鼎回来之后将他训斥一番，最起码你当甩手掌柜的时候得留下两个人分权，这样一来三个人互相制衡，才闹不出什么事儿。
“哼，定邦这般大意，我得好好劝谏一番。”
案下处理政事的文玉楼与虞显邑互相看了一眼，不知道自家先生又生的什么气。
就在此时，突然有一小吏慌忙的跑进了政事堂，他擦了擦汗将一沓信件递了上来。
“理事，有紧急军情传来。”那小吏大口喘着粗气。
柳锦城点了点头将这些信封都一一拆除看了一遍。
“除了玉楼、显邑、映才，元龙……”
柳锦城看完信件之后波澜不惊，好似是一件微不足道的小事。
他只是点了十来个各级衙门重要的官员留下，将其他闲杂人等统统打发走。
待众人出去之后，柳锦城才缓缓开口道：“陛下消失了，稽查营的消息称，前些天，陛下在咸宁南部的山区中失踪，之后再无踪迹，而他的乌龙驹则被建奴获得，其中大顺的印信，龙袍等物件都证明了此事。如今整个湖广、江西的大顺军残部都一片哗然，成为一盘散沙。”
柳锦城此话一出，一石激起千重浪。
他们本以为李自成再怎么着，也只不过是打不到东南，而占据湖广南部、江西南部、或者贵州、广西、广东等山区之中。
却没想到他在攻打南明的途中就丢掉了性命，如此一来，整个南方的局势必然会大乱，这让众臣都十分担心。
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