清朝曾四次对缅甸用兵，却皆以失败告终，勉强维持对缅甸的宗主国地位。如今，英国人割占了下缅甸地区，却从未听说满清有过抗议，或有过出兵援助之说。
岑毓英不由得佩服起杨烜的先见之明：确实应该尽早经营云南，若不然，等英国人占领上缅甸地区后，势力就能渗透到云南。革命军再想经营云南，就要平白增加许多障碍了。
他不禁感叹道：“大王神机妙算，实乃我中华之福。”
杨烜笑笑，说道：“再怎么神机妙算，也得靠你们具体执行。下一步，我们要集中精力经营东南。云、贵一带，暂时都顾及不到。
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“我派你经营云南，再选派一人经营贵州。你二人将各自率领一支孤军，深入云、贵。云南比贵州重要，你对经营云南可有什么思路？”
这就是在考问岑毓英了。他才思敏感，本要脱口而出，却留了个心眼，虚心向杨烜求教。
杨烜说道：“我送你八个字‘争取民心、稳扎稳打’。具体来说，就是从滇桂交界的广南府开始，先打下广南府，再建立军政府，推行‘均田免赋’。
“等在广南府站稳脚跟后，再往前推进，步步为营，稳扎稳打。若干部不齐，就向广西当局求助，请广西方面派干部过来增援……”
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