宋宁回到墨灵时，已是民丰十二年十二月中旬。宋宁来不及与妻妾亲热，立即召来岳涛等心腹手下，经过一番讨论后下达了一系列命令。
首先宋宁将凌邦从百越调回墨灵。如今百越诸事已步入正轨，凌邦再留在百越纯属浪费。明年宋宁便将与朱顶大战，作为他的首席谋主，凌邦理当回到墨灵。
宋宁任命余九取代凌邦坐镇百越。余九和陈用、褚卫等人一样，是跟着宋宁的老人了，和陈用一样，善于治政和货殖。由余九去百越宋宁还是放心的。
其次，宋宁按照之前郭万的建议，将东南之兵一分为三。西面，宋宁命林猛为主将，昔日的东鸣山贼首白水为副将，率两万士兵驻守东郡。东郡与苏中隔江相望，一旦双方开战，林猛可渡江直接攻入苏中。
如今东郡的郡守是褚卫，宋宁命东郡周边的春湖、乐郡、白郡暂时均受褚卫节制，主要是钱粮和后勤保障方面，一定要保证好。褚卫与林猛，一文一武，当可牵制住朱顶不少的兵力。此为西路。
中路。宋宁亲自坐镇，由罗鸿为主将，昔日东鸣山土匪于乔为副将，即将返回的凌邦为军师，率三万大军，镇守墨灵。墨灵濒临大江，又扼守在苏中、东南和苏东三地交汇之处，地理位置极其重要。只要守住墨灵，便可俯视苏东和苏中，给朱顶以莫大的压力。加上墨灵如今是宋宁的“都城”。所以，他决定亲自坐镇。
东面。宋宁命张英为主将，谭霄为副将，钱诚关为军师，率两万大军坐镇盐海城。此为东路。东路军多为水师，且经常往返胶东和鸿海，可近海航行。为此，宋宁命张英、谭霄发挥自身灵活机动的优势，一旦与朱顶开战，可率水师于苏东沿岸寻找合适地点随时登陆袭扰。朱顶纵有骑兵之利，但他没有强大水师，苏东漫长的海岸线和大江防线，纵有百万大军，也守不住。
有此三路大军，宋宁相信，若双方开战，朱顶无论如何也不是自己的对手。
最后，宋宁从南方再征调两万大军前往胶东，以增强胶东的实力。
自此，宋宁初步完成了自己麾下的军队调整和兵力部署，总的来说，共分为四个军区：
西面荆湖军区，以赵幽燕为首，坐镇荆襄和湖阳。其中秦逸、白原、桂萼、华泰率三万大军坐镇湖阳，同时防备西州。赵幽燕、骆衍、何劲、洪剑、周沫、杨迪率五万大军镇守荆襄，同时攻略中州、西北。
东面东南军区，宋宁亲自坐镇，共率七万大军，兵力一分为三，主要负责攻略苏东和苏中。
南面山南军区，由长公主坐镇。主要分为两部分：一是岳松为主将，苗蜀为副，率一万玄甲军镇守山南；二是海上水师，由叶全、汤臣，肖寒、黑金各率两万人马，负责开拓海外，经略鸿海周边诸国。
当然，还有百越。不过，百越军队暂时不归宋宁管理，他们几乎全民皆兵，真要作战的话随时可以拉起一支数万的队伍来。只是如今被宋宁收伏，一心在百越搞建设而已。宋宁正想方设法从百越身上薅羊毛，以消除后者的威胁。不过北方偏远，暂时无法征调越卒参战，只能征召少数越人士卒加入山南水师，开拓海外。
北面胶东军区。由聂忍为主帅，大德法师为军师，盛柏、凌泽、许棠为副，率三万大军驻守胶东。这次宋宁又送了两万过去，胶东兵力将达到五万。不过，想要挡住朱顶和周骥的联合进攻，肯定还是有点困难。宋宁让聂忍尽快解决徐娘，以消除后顾之忧。同时，暂时放弃攻略辽州。
在此之前，宋宁曾命聂忍拿下胶东后，除与公孙珣交换战马外，还要想办法占领辽州最南端，哪怕一座小岛也行，以伺机夺取辽州。目前，聂忍已占领辽州半岛最南端的一个小镇，宋宁命名为大连。并在大连兴建码头，努力打造成第二个威海或舟山。只待时机成熟，便由大连登陆，由南向北进攻，以占据整个辽州。
不过，此一时彼一时。留着公孙珣，可以很好地牵制住周骥。所以，暂时只能放过公孙珣了。一切等消灭了朱顶后再说。
合计算一下，西部军区八万，东部军区七万，南部军区五万，北部军区五万，宋宁的总兵力已达到二十五万。说实在话，以宋宁现在的实力，负担这么多军队已经十分吃力了。南方各地，也就荆襄富庶一点，但刚刚经历完大战，也是元气大伤。若非可以从海外购买粮食，宋宁还真养不起这么多大军。
所以，郭万、骆衍之前说的对，拿下湖阳荆襄后，宋宁必须休养一段时间了。
宋宁也深知这个道理。完成好军队调整和兵力部署后，宋宁立刻又给岳涛等人下达了一系列命令。主要是内政方面的，重点是荆襄和湖阳两地。和之前治理山南百越一样，依然是安置流民，恢复生产，修建道路，疏通水利，劝课农桑，繁荣商贸，建立学院，舆论导向等。
为此，宋宁在春节到来之前再次对外发布了一次求贤令，公开求取天下人才，又让手下及各地推荐，只要是有真才实干之人，宋宁立即提拔，予以重用。
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