见此，刘进也是干脆直接开口道：“此条有争议。诸位，朕提议令诸郡国调查如姑表亲等有血缘关系之婴儿死亡及病患儿之情况。
看看是否如朕所言，律令之上再加上此条可否？”
听到这话，众人点了点头，丞相道：“陛下考虑甚为妥当。”
接着丞相桑弘羊便坐下了。
接着赵过皱眉道：“陛下，臣以为奖惩不平。依陛下律令，奖励之钱财花费，定然要远远高出处罚之收入。
如此，恐国库入不敷出。”
刘进一听忍不住对御史大夫赵过道：“御史大夫此言差矣。鼓励婚育岂能是商贾之事，竟然考虑支度？
处罚收入不足便令国库其他收入补上。”
这时候轮到大司农霍光哭穷了。
他开口道：“陛下，国库也无钱财了。
前些时日整修大河堤坝，花费不少。
今年夏日，降水极多，所赖前期陛下诏令整修，大河未曾决口，但受灾之地依旧颇多。
以工代赈亦是需要一大笔开支。
若奖励生育，恐是无钱可出了。”
国库没钱确实是个问题。
西汉“轻田租，什五而税一”，接着又降到三十税一，其结果是兼并之风大盛，许多自耕农沦为佃农。
因为少交赋税意味着出租土地纯收入的增加，田赋降低的最大受益者是拥有大量土地的地主，这就鼓励地主豪富更加起劲地通过合法或非法手段兼并土地，不少自耕农民反而因此失去了上地。
这种情况到了汉武帝时期已经很严重了。
甚至西汉历代皇帝，因某种原因一再蠲免田赋，得益的更是集中在地主身上。
马克思说的“每出现一种新税，无产阶级的处境就更恶化一些，取消任何一种旧税都不会提高工资，而只会增加利润。”
这种资本主义社会的规律是完全适用于封建社会的，封建国家增加田赋，地主必然立即转嫁到佃农身上；而降低或免去田赋，那就很少可能会从而减少向佃农征收的地租。
经济决定财政。农业是整个古代世界决定性的生产部门，我国古代的财政，从来都是和土地制度密切联系着的。我们一向自炫“以农立国”，从奴隶制的夏朝到十九世纪中叶封建末期，自然经济一直占统治地位，国家财政始终以土地为主要税源，因此，历代的财政活动，特别是赋税制度，总是随着土地制度而转移变化。
大汉自然也不例外，其财政也是以农业税为主。
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