地处亚热带的台南平原不比地处温度的北美平原和南美大草原具有那么得天独厚的农业条件，自然条件十分恶劣。如果只是把一家一户为单位的移民送去屯垦，结果就是大量的死亡和逃亡。
农委会的人经过讨论，认为要在台南开垦，必须先打好基础，由专业的农业工人借助机械完成初步的开荒工作，然后再将农民迁徙到新垦地上。这样可以大幅度的降低移民的死亡率。毕竟按照计划，发动机计划中从山东等地获得的移民是台湾农垦的主力。但是他们对台湾的气候水土的适应能力又是最差的。加之千里迢迢从兵荒马乱的山东战场转运到来，原本就身虚体弱，如果很快就投入艰苦的开垦工作，恐怕用不了几个月就会死亡大半。
千辛万苦花费巨万把移民从山东运出来，不是为了让他们白白死在开荒上的，这样岂非是赔本的买卖。这一点农委会的诸公显然都是无法接受的。所以准备以专业化的“农垦部队”投入开荒屯垦作业，尽可能的配备足够的设备、工具和补给品，将无谓的损失降低到最小程度。故而还准备投入农垦第一海上机动联队进行支援。
这个“培训农场”里目前在接受“培训”的“先遣大队”大部分是福建人――确切的说来自闽南地区。一则台湾的风土气候和漳泉等地最为接近，农业生产条件类似；二则南方沿海地区的百姓多患有地中海贫血，能够抵御当时台湾最为猖獗的瘟疫：疟疾。
旧时空的台湾在49年迁台前台湾地区的汉族人口以闽南裔最多，可见这一族群对台湾当地的适应性是最强的。
抗疟药物有限，那么就只能尽量先用对疟疾有抗性的群体。不过，地贫患者虽然对疟疾有抵抗力，却因此造成血氧过低，往往有耐力、体力不足的问题。长远看，一旦在当地形成了较为“卫生”的环境，就要向当地投入其他地区的移民。一则补充劳动力，二来防止形成地域性集团。
关山跃可不知道这里面的各式各样的“考量”。他的思维一贯是很简单的，既然接受了工作，就要把工作做好。李东田这个未来的“同僚”既然暂时不在临高，那么下了解一些台湾的基本情况也好。
最理想的，当然是找一个台湾人来询问。要说元老院，台湾出身的元老也有那么两个，但是碰面之后才发觉他们更了解21世纪的台湾，对17世纪的台湾是何等模样完全没有概念。一位是台北出身，对台南的了解并不比导游多多少；另一位倒是台南出身，还是所谓的本省籍，但他也只是更多的了解台南的风土人情，要说开荒垦殖完全没有任何概念。
关山跃一想也是，现在的高雄－台南地区差不多已经是城市化了，和17世纪的蛮荒地带完全不是一回事，找他们也打听不出什么有用的情况。还是在大图书馆里找些资料更现实些。
遗憾的是，大图书馆里的历史资料虽然号称浩如烟海，但是涉及到17世纪的台湾资料很少，第一手资料几乎全部出自欧洲航海者和商人之手。特别是涉及台湾开发早期的原始文献，多为荷兰人的记载。这些一手的文献除了少数如《巴达维亚城日记》被翻译为中文之外，大多并未翻译，但在两岸的一些台湾历史研究中，会零星出现一些二手信息。这些只言片语就是关山跃最重要的史料来源了。
幸而清代设立台湾府之后，中文史料记载大为增加。其中不少都是涉及到“番务”“垦务”事宜，虽然时代上要延后一百多年，但是参考价值很大。
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