丁宽在推行这个新政之前，首先进行了田亩核查，有主之田，全部登记在册，无主之田一律收为官有。未来丁宽在平州的税收，就会根据这些土地，向土地所有者进行征收，而不会再盯着户籍人口。
同时，平州还有很多未开垦的土地，丁宽也鼓励平民开荒，只要事先登记备桉，开荒所得土地就可以归农民所有，开荒的前两年完全免税，第三年开始按规定缴纳田赋即可。
此政策在平州推出之后，虽然受到一些豪强的病诟，但却得到了数量众多的底层百姓的颂扬，而且此政策传入幽州之后，又引发了一次大规模向平州迁移的风潮。
此时的幽州，已经完全落入到公孙瓒之手，但公孙瓒几乎就是典型的军阀做派，一心想要扩大地盘，并没有把心思放在治理民生之上。
加上此人心胸颇为狭隘，不仅对黔首百姓横征暴敛，对很多豪强和大族也是颇为凶残，因此虽然幽州与冀州暂时停战了，但幽州的民生仍然颇为凋敝，民心更是不附。
丁宽此前在平洲对于土地转让限制颇为严格，因此迁入平州的多是失地流民，加入丁宽的屯田体系，寻求一个活路。
但丁宽新政推出之后，鼓励大规模开荒，很多在幽州的大族和豪强就起了心思，派人与平州官员确认过政策之后，反而有不少大族和豪强也迁到了平州，并开始组织大规模开荒。
丁宽摊丁入亩虽然要征收的天赋增加了，但却是收在明处，这些幽州大族更害怕公孙瓒的横征暴敛，幽州大族的迁入，很是压制了平州当地大族对新政的不满，丁宽闻听到这个消息，默默为同行公孙瓒的衬托点个赞。
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