原因就是，这块大陆的文明趋势就是中央集权，且趋于内敛。
所以，这块大陆的人们都是尽量在自己内部刨食，而不愿意再去扩张，尤其是在扩张收益越来越抵不上扩张带来的风险后。
地主们更愿意从自己佃农身上多压榨一点，也没有动力去压榨别的土着，最多和土着联合起来进一步压榨自己的佃农，毕竟周边土着创造财富的能力其实还比不上自己的农奴。
百姓们也是尽可能地土里刨食，实在是活不下去了，宁肯去造大户的反，也不会选择去外面夺食，因为即便两者都是冒死而为，但夺大户的收益远远大于夺土着的收益。
即便迫不得已的出去了，也最终还是觉得压榨自己同胞都比压榨土着收益大。
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可以说，这块陆地上的人们，从上到下去都缺乏这种动力。
所以，要想实现通过对外扩张的方式来转移内部危机，只能是朝廷执政者利用自己的权力强行组织整个国家的军队官僚乃至百姓们这样做。
就像当年隋炀帝要强行组织百姓们修大运河一样，因为权力构架是皇帝权力最大，所以，哪怕很多人不愿意，也还是修成了大运河，只是在当时的历史时期，代价可能也会比较大。
天启和他的宠臣们也知道强行逼着整个大明的人做违拗自身意愿的事，会产生很大的代价，很可能亡国亡的更快。
但问题是，大明已经国祚两百五十年以上，到了快亡的时候，尤其是这些年的大灾大难，明显就是要亡了。
所以与其躺平，坐视其灭亡，还不如折腾一下，哪怕落得个暴君当政与奸臣满朝的骂名于后世。
目前来说，天启和他的宠臣们折腾的还可以。
首先，在张贵这个蝴蝶的翅膀扇动下，再加上天启又是一位明智又不排斥科学技术甚至很喜欢的君主。
使得大明朝廷在国内，依托还没彻底放弃自己社会责任感和忠诚感的部分士大夫与武臣的情况下，进行了铁腕改革，屡次又用掀桌子和撕破脸的方式，解决了中央朝廷财政不足的问题。
然后，大明朝廷又利用将失去耕地的大量流民，作为兵源和劳动力来源，组建起了直属朝廷的军队和直属朝廷的工业基地。
从而，使得大明朝廷有实力将外面的土地夺来分给自己的破产农民，也有实力逼迫外夷和国内的权贵官僚牺牲自己的利益。
话转回来。
所以，现在关于铁矿需求的解决，也还是需要朝廷去解决，不可能指望大明民间商贾有强大的实力而早在外面武装开矿。
事实上，大明这种中央集权社会也不可能真正意义上的大商贾。
因为大明真正有实力的商贾背后都是权贵官僚。
而大明最有实力的权贵官僚那就是皇帝。
在这个朕即天下的时代，大明要想对外武装攫取资源，自然也得皇帝下旨让他的朝廷来执行这事才能做到。
朝鲜李氏已经不是明初时的李氏，加上建奴最近已经开始有寇掠朝鲜而获得资源补充的迹象，所以，朝鲜为了不得罪大明并希望大明替他挡住建奴的入侵，也就的确很主动的把咸州归还给了大明。
大明也就在这之后正式开始以朝廷的名义派遣军队和官员去咸州茂山负责开矿事宜。
当然，开矿还需要大量民夫做矿工，以及建设运矿的道路，包括一些桥梁搭建。
所以，大明有司也开始征募大量开矿工匠和民夫，为开矿做准备。
大明从不缺乏这方面的工匠人才。
要知道光一个遵化铁冶厂就有三五千工人，何况，工业司自己也培训了不少采矿工人。
故而，当皇帝真下定决心要去国外采矿时，组织起的力量还是很大规模的。
至少，在这个时代，可以吊打这世界上任何一个国家。
也正因为此，对于大明而言，真正缺乏的不是人才和人力资源。
归根结底，大明朝廷依旧只需要在意的还是财政上的问题。
本来向外扩张就是违拗全民意志的一件事，如果不把工钱给足，结果可能就会和秦始皇修长城、隋炀帝修大运河一样，加剧民怨。
所以，钱得给足。
给足了钱，就是开创盛世，万众一心搞建设。
给不足钱，就是劳民伤财，亡国不远。
只是钱一给足，就意味着财政压力很大。
大明朝廷现有的国库存银没准都经不起花。
天启九年十月的这一天，朔风正紧。
张贵和制策司的另外几个大臣皆在天启要求下，一起坐在一个大铜炉周围烤火，且也正谈着接下来关于为开采茂山铁矿而涉及到的财政开支一事。
户部尚书毕自严先诉苦说：“这些年，一年比一年冷得早，才十月就已如三九隆冬，连南边都有不少河道冻结，故而运粮开支比往年更大！”
“炭价也居高不下！”
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