柳羽细细的解释道：“这种前提下，我只要略微降低‘五石散’的价格，别说是让南匈奴陪我演一场戏，就是让他们出兵攻打鲜卑，他们也不会犹豫！这便是‘瘾’，当然，这只是我提及经济制裁中极其微末的一环。”
“文若，你有没有想过，为何大汉对匈奴百年征伐，可这些异族生生不息，源源不绝呢？这是因为…武力从来不能根本的解决问题，或许这一朝，我们能通过武力让他们臣服，可下一朝呢？下下一朝呢？真正能让他们畏惧的是另一种制裁…经济制裁！这才是能让他们彻底畏惧，彻底臣服的东西。”
听到这儿。
荀彧做出了一个十分惊讶的表情，不过很快，他像是能理解柳羽的话。
经济制裁！
尽管还没有太听明白，可他相信，凭着柳羽的算计，南匈奴定然会吃大亏。
…
…
窗外，暗夜如磐，灯下，刘宏一次又一次的看过手中的信笺。
这是羽儿借荀彧之手交给他的一封信。
也是羽儿昔日里帮助曹操治理顿丘的所有方法，他一边看，一边轻轻点头，似隔着一封信笺与羽儿隔空交流。
信笺中清清楚楚的写明了，昔日顿丘县的矛盾，主要来自于贫富阶层。
这些是集中在对田产的丈量和争夺上，富人仗势欺压百姓，穷人眼睁睁的看着失去薄田，倾家荡产。
或者富人将难以耕种的土地租赁给贫民，等到贫民将那块儿地伺候成良田，富人就借口抬高租税，用以勒索穷人。
很多穷人为了活下去，只能卖身成为富人们的奴隶。
如果穷人生病、修缮房屋需要向富人借钱，利息一年翻到三十倍，还不起就只好卖身为奴，欠下的债让子子孙孙来还，穷人的子子孙孙只能成为富人子子孙孙的廉价劳动力。
再加上，生存艰难，自然环境变化无常，穷人们之间为了争夺灌溉水源、黄河和濮河岸边的水草放牧等问题。
常常发生以宗族为单位，或者以里闾为团体的械斗。
而这些，又是地方官大肆敛财的机会。
触目惊心。
可以说，刘宏看到的这一切，下意识的感觉就是四个字——触目惊心！
在他看来，顿丘县原本就是贫瘠，经过曹操的治理，每年能上缴大量的赋税…
可事实上，这中间隐藏的矛盾之多，问题之广，早就出乎了刘宏的认知。
也只有在看过羽儿的这封信后，刘宏才会最直观的感觉到，那所谓的“底层治理”、“知行合一”并不是一纸空谈。
羽儿从很早就开始尝试改变这“底层”的现状，而顿丘县就是一个活生生的例子。
不是不能改变，而是缺乏一个能执行铁腕的人。
“这就是羽儿选择去河东解良县的原因么？”
刘宏口中喃喃。
他再度回想起，荀彧提及的，按照羽儿的说法，大汉的问题不是出在朝廷，而是出在地方，人言“强干弱枝”，大汉的主干没有问题，可他作为天子对各郡县的统治力量太薄弱了。
这才是造成，地方失序、失范、失衡的关键。
柳羽之所以会与荀彧提到这个。
是因为穿越前，也会出现那么几个“失序、失范、失衡”的地方，一些不可思议的行为会在这些地方上演。
若然没有媒体曝光，还不知道问题会挤压到何种程度？
至于大汉，别说是曝光了，天子刘宏压根就看不见这些，他能听到的，都是经过世家大族一遍遍过滤后的信息，这些问题会更严重十倍、一百倍。
“知行合一，底层治理。”
“知行合一，底层治理。”
刘宏口中不断喃喃吟出这八个字，他的心头浮想联翩。
是否可以这样理解？顿丘县曹操治理的成功，是一个点，如果这个点能延伸到河东解良县？经过羽儿与荀彧的一番整治，将这个“失序、失范、失衡”的地方重新引入正轨。
那么…
其它的各郡县也可以推广、效仿，从而达成解决这个底层治理的问题。
刚刚想到这儿。
“陛下…”
因为太过投入，刘宏都没有意识到蹇硕已经步入了此间书房。
刘宏放下信笺，整个人显得有些疲倦，但还是挥手道：“奏事。”
蹇硕如实禀报：“陛下让臣查的事，已经查清楚了，河东解良县除了出现胡虏劫掠之外，还有一事。”
“何事？”
“此前皇长子派师姐张玉兰去中山无极县送信，便是在这河东郡，被胡虏埋伏，周遭护卫尽数陨亡。”
唔…
听到这儿，刘宏抬起眼来，沉吟了片刻，方才感叹一声。
“原来如此。”
“陛下，此事蹊跷。”蹇硕继续道：“胡人南下劫掠往往是在秋季，为寒冬储备粮食，如今正直春季，是胡马发情的季节，也是胡虏粮食最短缺的时候，按理说这个季节胡人绝不会冒险南下劫掠，此事有蹊跷。”
“哈哈…”刘宏大笑。“当然有蹊跷了，若是没有蹊跷，羽儿怎么会去呢？看来，朕是真的瞎了，司隶之外，还不知道被这群世家豪门搞成了什么样子。”
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