听见安禄山这个名字，朝殿之中议论纷纷，大臣们的言语之中，全是对藩镇的戒备。
孔攸：“边军调动，倘若藩将包藏祸心，那么大唐可能会迎来第二次河北之乱……臣建议，应当将藩镇军队的带兵和出兵权力，分割开来。藩将对于军队，只有领兵、训练的权力，至于军队应当攻向何方，何时开拔，兵数多少，应当由朝廷来决定。”
周钧微微点头。
孔攸：“朝廷可以在兵部之外，另设一府，名为枢密院，统管天下兵马的调动，与中书门下齐平。”
周钧：“这枢密院的主官，又从何处来？”
孔攸：“藩镇官员应当定期调动，担任枢密院中的职务。当然，枢密院官员也应当去往藩镇任职。”
孔攸的这些话，实际上已经点出了枢密院的两大作用。
一、枢密院分走了藩镇将领的出兵权，使其只有领兵的权力，而没有调动的权力；二、枢密院和藩镇之间，会出现官员的属地化轮换，以此来确保，任何一个藩将，都不会在一个固定的地方任职太久，从而和当地的军队和官员，形成过于牢固的利益纽带。
说完了枢密院，周钧在大殿上，与众多官员确定了一系列藩镇改革的细节：
首先，将藩镇的收税和经商权力，重新收归于朝廷所有，并利用银行的方式，最大化降低税款和军费的运输成本和损耗。
其次，朝廷在中书门下之外，设置枢密院（府），统管天下藩镇兵马的调动事宜，确保藩镇将领无权私自调动军队。
最后，枢密院和藩镇之间，建立官员轮换机制，任何一位藩镇将领，在地方上任职达到一定年限，必须迁入枢密院述职。
就这样，仆固家所引出的蓟州兵乱，给了朝廷一个插手藩镇的理由。
而朝殿上提出的这三条，在未来的日子里，被不断地完善和修改，成了北唐军事改革的基础，也成了解决困扰大唐百年藩镇困局的良药。
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