时间又悄然过去一周。
在拉克丝困居酒店房间，暗中与娑娜钻研迦娜理论的时候，她母亲奥格莎夫人也并没有闲着。
她是德邦大使。而从人类形成文明和部落，开始有外交使者这个职业开始，他们身上就同时肩负着外交和情报的双重使命。
德玛西亚此前对领风者了解甚少，而领风者的重要性和威胁性又在迦娜女神的降临后变得不容忽视，这就需要他们尽快加深对领风者的了解，全方面的了解。
于是，自抵达祖安以来的这十天里，奥格莎一直在借着大使的身份四处参观走动，默默观察着这个当下盟友、潜在对手的方方面面。
十天下来，她对领风者也的确有了更为全面的认识。
于是，奥格莎终于开始书写国王希冀她尽快寄回的信件，也就是她的情报工作报告：
“亲爱的、尊敬的嘉文国王陛下，使团在祖安的调查工作迄今已接近完成。请允许我用忧虑的口吻向您介绍，我这些天来在祖安的所见所闻...”
“......”
蛇无头不行，奥格莎首先介绍的是领风者协会的掌权者：
“领风者协会由以会长李维为核心的常任理事会领导，它在体制上似乎借鉴了皮尔特沃夫的商人议会，但又增加了领风者特殊的神选机制，以至于使其拥有了一种不同于人类历史上任何一种政治体制的‘圣洁’。”
“是的，圣洁，我只能用这样的词汇去描述它。”
“领风者的决策者都是没有私心的圣人，这很可怕。”
“前些天，我有幸旁听了领风者一次内部政务讨论。让人惊讶的是，领风者的干部在会上都很敢说话——哪怕他们的意见可能和他们的顶头上司，会长李维的意见直接冲突。”
“而李维会长的个人意见如果和足够多的干部意见相悖，那他便不得不以他的个人威望，加上长篇大论的理论分析来诚恳地说服大家，而不是以‘国王’的皇家敕令要求大家做到。”
“下属不畏惧上司，理事也不盲从于会长，不同政见者总是丝毫不掩饰他们的想法，有质疑就公开提出，有意见就公开发表...这导致领风者的内部讨论总是进行得极为激烈。”
“这副景象，其实很像我们德玛西亚的贵族议政大会...”
咳咳...写嗨了的奥格莎连忙把这多余的一句划掉。
德玛西亚的贵族议政大会，的确跟领风者的政务讨论会一样“吵”。
贵族们如果持有不同政见，有时连国王都敢正面硬刚。
但那是因为，德玛西亚的贵族利用天使凯尔留下的“王在法下”的法治体系，已经在过去的几百年里，一步一步地将国王给半架空了。
siluke.
所以只要他们利益受损，他们就敢大声跟国王讲话。
而领风者不同。
领风者的干部敢在上司，甚至是会长李维面前公开发表反对意见，是因为他们知道自己的上司也都是只有公心而无私心的领风者。
大家只是路线冲突，绝不是利益冲突。所以上司们不会因为你说了反对意见，就想办法给你穿小鞋、上眼药，用各种办法挟私报复。
这就让领风者的内部讨论环境变得十分自由开放，看起来就跟德玛西亚的议政大会一样。
“不过，议政自由开放，一般也意味着决策迟钝低效。”
“在德玛西亚，一项政策经过议政大会的讨论，贵族和官僚的各方博弈，可能需要几个月，甚至几年才能落地。”
奥格莎还记得，有一回大家商量着要在东方边境，修筑防御诺克萨斯帝国的堡垒防线。
结果建设堡垒的提案是很快通过了，但关于堡垒修几座，修什么规格，工程由哪家贵族主导，物资从前线哪几座城市征调，资金由国库出多少、王室出多少、贵族出多少，各家领主各自需要承担多少劳役、调拨多少农奴...
光是讨论这些，贵族们就讨论了整整一年。
等项目正式落地的时候，诺克萨斯早就把需要修筑堡垒的东方边境轻易凿穿，把战线给往前推过来了。
这种“自由开放”，简直就是一场灾难。
“领风者虽然议政开放，但却意外地同时保持了决策高效。”
“这是由于领风者的权力架构看似相对分散，实则颇为集中。”
“他们的中枢拥有绝对的威望和权力，这是人类过去的任何体制，包括商人议会、贵族议政，甚至是诺克萨斯式的贵族集权、弗雷尔卓德式的首领独裁，都无法与之相比的。”
哪怕是弗雷尔卓德理论上拥有绝对权力的部族首领，平时做事也少不了受族中长老、萨满祭司、部落英雄等内部的各方力量牵制、
德玛西亚就更是如此。
贵族之间分有不同派阀，大派阀下面还有小派阀，小派阀下面还有各种政治沙龙、秘密结社，山头多到他们自己都数不过来，决策起来自然混乱、低效。
而领风者内部虽然存在派别，但却绝对没有派阀。
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