一整个冬天，杨峥都在安置流民。
然而人手始终不够。
权衡之下，让青营中刚到十三四岁的孩子全部毕业，成为宣义掾。
掾者，左吏也。
这也是没办法的办法，先上车后买票，边做事边学习。
宣义掾、宣义郎、宣义令、宣义使、宣义司丞，层层往上。
好在新任的宣义掾们不缺热情和学习的动力。
一个宣义郎带五个宣义掾，从安置流民开始，逐一寻访，逐一登记，哪里人士，有无家人失散，有何困难……
一开始用的是缣帛，这玩意与货币等值。
杨峥卖了这两年的盐和马，以为自己不缺钱，但看过鲁芝今年的用度汇总，与明年的开支预算，着实吓了一跳。
西平已经不是以前的西平了。
彷佛是个雪球，越滚越大，短短数月，人口就膨胀至二十五六万。
还有府兵、俘虏、流民等等一系列的开支，变成了一个天文数字。
缣帛用不起，就只能改为木简。
但哪里有需求，哪里就有买卖。
洛阳的左伯纸大量贩来西平。
这玩意儿说贵也不贵，杨峥就采购了一批，制成小册，优先拨给宣义司。
不得不说，效率提高了不少。
年轻的宣义郎宣义掾们虽然经验不足，但办事较真。
在青营和杨峥的努力下，流民没有一个受冻饿而死的。
这对宣义司来说是个不小的成就，为此杨峥还特意制作了一面小锦旗以资奖励，自己的字太丑，上不了台面，也不知道写些什么，总不能写个先进集体优秀青年？
抓掉了几百根头发，废了几快一匹锦帛，终于弄出四个有点人样的字：以人为本！
不了鲁芝和杜预看到后，大为称赞。
“将军此言，合圣人之言。”
杨峥也只当他们拍马屁了。
其实很多事，只要以人为本，不忘初心，就不会太坏。
而这时代最大的问题，就是没把人当人。
底层黔首只是奴隶、牲畜，甚至有些时候，连牲畜都不如，随意欺压和宰杀。
就如眼前，很多妇孺只是与亲人失散了。
散布于安定、武威、南安，不是被豪强抢去做了家奴，就是被邓艾、胡奋抓走做了屯田客。
而屯田客基本就是牲畜的代名词。
九野营从渭南屯田传回的情报，让杨峥大开眼界，刷新了对屯田的认知。
“今后这就是你们九野营的重任，联络他们的家人，暗中发展，静候时机！”杨峥指着一摞小册对孟观道。
“唯！”孟观大为兴奋。
这年头通常走高端路线，要么策反豪强士族，要么策反将领官吏，而杨峥走底层路线，算是给孟观打开了一个新思路。
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倒也不是杨峥不愿走高端路线，问题是人家看不上自己。
“凉州细作来报，胡奋推行奴隶、待归之策。”孟观有些气愤。
杨峥一愣，然后不觉失笑，这两人倒是有意思，抄袭都上瘾了。
凉州的情况不同于西平。
所谓奴隶、待归、治民，都只是一个表象而已。
问题的根本在于解决土地分配问题。
胡奋不可能背叛自己本身的阶层，也没那个魄力把刀伸向豪强士族。
他若敢这么玩，形同革司马家的命，司马家也会革了他的命。
“我的东西，别人学不来。”杨峥自信道。
孟观满眼敬意，“将军乃天降之人，胡奋、卫瓘凡夫俗子，拍马难追！”
这个马屁……有些接近事情的本质。
杨峥这个穿越者，可不就是天降之人？
“行了，去忙你的吧。”一句无心之言，杨峥也没放在心上。
奴隶、待归、治民三等民之策施行已经三年多。
奴隶屯田，提供主要粮食，同时转化俘虏。
待归，则化羌胡为汉。
治民，增强身份认同。
都是有明确目的的，一步一步模湖他们的种群意识。
胡奋、卫瓘这么抄，也不能说完全没用，武威的羌胡不比西平少，然而豪强士族，始终是他绕不过去的一道坎，没有土地，人心始终是悬着的。
最早的一批奴隶还有一年就转为待归，兴奋异常。
这几年的汉化之策推行的不错，境内以束发右衽、讲汉言为荣。
三等民之策实际上是个筛选的过程。
若不会汉言，则只能一辈子停留在待归阶层里，不能为官，不能经商，不能骑马乘轿。
军中也是一样，从伍长开始，都要经过宣义郎的审核，若不会汉言，什长就到头了。
所以越来越多羌胡，把他们的孩子送到青营。
即便天赋平平，只要能读会写，有些武艺，出来就是个什长或者宣义郎。
但若有些天资，则立刻乌鸡变凤凰。
这种诱惑不可谓不大。
刘珩、孟观、苏泓、庞青四人在青营中已经成了榜样。
不知什么时候起，西平就流行起取汉名。
这年头，汉民黔首都不曾有名，什么大目、大眼凑活着叫就算是名字了。
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