甚至就连楚地的人们也对这百越的蛮夷多有不满。
在楚国还存在的那么多年里，楚国与百越发生过大大小小数百次的战争，百越和中原大地的积怨很深。
百越说是百越，但其实是几个部落的统称。
他包括了吴越、扬越、东瓯、闽越、南越、西瓯、骆越等等众多越族支系
这些不同的、大大小小的部落在沿海地带，依仗着沿海地带的浓厚瘴气、以及复杂的山林环境抵御着来自中原的侵扰。
.......
楚地
赵佗、章邯率领的大军从咸阳城出发，早已经是抵达了楚地，但至今为止，却依旧驻扎在楚地这里。
粮草的供应已经形成了链条，所以他们不必担忧。
只是赵佗看着远处的山峦依旧是浓重的叹了口气，他在咸阳的时候，以为大秦对百越不过是轻松的战争，手到擒来。
可唯有来到这楚地、亲眼看到那百越的浓厚瘴气、甚至是有些许士兵水土不服之后，他才明白。
】
看似一触即破，其实是天堑。
“等吧。”
他转过头，这样子对身旁的章邯说道：“此时，唯有等，等待来自中央朝廷的命令。”
“看一看，陛下和朝廷的诸公有什么办法。”
章邯轻轻点头，他强大的自信在来到楚地边缘的时候，就消散了。
十几个士兵以他们的生命为代价，让这两个拥有强大自信的大秦武将知道，瘴气这种天然存在的壁垒，不是那么轻易能够解决的。
瘴气入体，是最无解的事情。
而且，最关键的是，大秦最强横的士兵在山地、丘陵、甚至是丛林中，并不能够发挥出最强大的力量。
他们是受到限制的。
因为他们根本没有在这样子的环境中作战过，可是百越人不一样，他们生活在这里，在这里作战就像是在自己的家里作战一样。
此消彼长，大秦的士兵自然不是他们的对手。
这同样是一个面临的问题。
.........
蓬来洲
前两日开过会议之后，蓬来洲的几位高官商谈了蓬来未来的计划，当然，对于「出版署」署长的任命，还是要报请咸阳。
他们只能够提供一个参考的名单而已。
毕竟州一级别的「署长」任命，其实已经不是州内部能够解决的了，或者说，在这个时代，不管什么官员的任命都不是地方的人能够决断的。
大多数的人事任命权利来自于中央朝廷、或者说来自于皇帝。
因为在现在的大秦，还没有出现「吏部」这个后世被传为「天下第一衙门」的部门，所以自然也就没有人可以掌控这个权力。
如今的陈珂，也并不打算让吏部出现。
因为吏部的出现，会将一部分地方权力的任命考核权力发放到某一个部门的手中。
这对于大秦的未来并没有什么好处。
所以，吏部虽然依旧可以存在，甚至成为考核一个官员是否能够达到标准的部门，但他绝对不能够掌握随意任命官员的权利。
在陈珂看来，即便是真的要将地方某些官员的任命权利下放，也不能够下放到吏部，而是要下放到上级部门。
例如县级别的任命，就只需要报奏中央就可以。
县级别的任命可以由「郡」级别的高官们商讨，至少要由「郡」级所有官员商讨之后，才能够选择出。
而郡以上的人选，就必须是要经过州、中央的连续同意，且不能够和县一样，直接出一个人。
必须是有五个及以上的人选上奏。
而州级别的官员任命，则是必须是经过朝廷的任命，甚至州连提名权都没有。
这样子的一个权利架构和人员构成，也是后世中的一个基本构成。
而事实证明，这样子虽然也有弊端，但仍旧是最好的一个选择，至少优点是大于缺点的。
霍实看着面前的奏折，眼里带着些许的叹息。
他虽然并不怀疑管拙的忠诚，但这一次不知道为什么，管拙选择的「出版署」署长推荐人选中，有「樊牧野」这个人。
他微微的蹙眉，这个人本身便是陈珂留下来的，难道这是老师的用意？
霍实难得的有些焦躁，因为他无法判断让樊牧野成为出版署署长这个事情，是陈珂故意的，还是其余有人推动的。
他甚至没有办法去信询问，只能够自己做出判断。
且，他并没有太多时间。
这让霍实的心情很烦躁、
当然，在报请出版署署长一职的同时，因为陈珂已经担任丞相，且卸任「蓬来洲」总督的职位，所以他们还要奏请朝廷派遣新的「总督」。
霍实对此并没有任何意见。
无论朝廷是否让他担任蓬来洲的总督，他都会继续为蓬来、为大秦效力。
毕竟，他是「临淄郡」郡守。
临淄郡身为蓬来洲的州城，是整个蓬来洲的核心，所以他的地位其实是和蓬来洲州级别行政是一样的。
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