李严由此正式出任武陵太守，从一介寒门混到了两千石的大官！
但是如之前所提，刘基准备将武陵郡划分，以武陵山为界，将荆蛮聚居的山区专设一道。
现在也到了实施此项计划的时候，刘基开口道：
“廖立！”
一身白衣的廖立出列。
刘基对众人道：“吾意以武陵山为界，划充县、零阳、夷道、佷山四县为五溪道，治零阳，设五溪宣慰使一人，位同郡守，专司汉蛮事务，此职将由廖立出任，尔等谨记！”
众人拱手：“诺——”
然后，刘基对李严道：“正方，荆蛮虽然粗鄙不化，但其人口众多，又在荆州侧后。吾令廖公渊专司此事，你身为武陵太守要尽力协助！”
李严和廖立对视一眼，二人之前小有摩擦，但将来还要共事，李严只能暂时将嫌隙记在心里，恭敬地对刘基说：“严谨遵刺史之命！”
刘基点点头，遂将他与刘晔等人商定的对蛮政策告知众人。
政策大致有五。
一，给蛮部精夫册封县长、邑长的汉官衔，灵活扶持弱小的蛮部，让其与强蛮抗衡。
二，在澧水之畔的道治零阳开市，请汉蛮双方在零阳互市，方便统一管理。
三，让五溪宣慰使在蛮部中挑选倾慕汉学的荆蛮贵族，免费送他们到襄阳庠序学习汉学，以求慢慢在荆蛮中推行汉化。
四，仿效后世朝贡体制，让五溪宣慰使每年挑选恭顺的蛮部携贡品至襄阳，届时刘基会赐予酌情回赠丰厚的礼品，以此使荆蛮诸部争相结好汉家。
这一点又和第一点相结合。
五，免去荆蛮的赋税。
其实荆蛮本来也不怎么向汉室缴税，大汉为了缓和汉蛮矛盾，只对荆蛮征收象征性的赋税，即每人征收一匹賨布，小孩则征两丈。
但即便这样荆蛮也时有叛乱，刘基索性直接取消，賨布本身品质就不行，价值低廉，收来也没什么大用，还不如取消以结荆蛮之心。
以汉晋时期的生产力，想要掌控西南少数民族聚居的地区，简直就是痴人说梦，后世也是直到明清才渐渐将贵州、云南纳入实际控制，而期间的腥风血雨更是难以言述。
所以采取羁縻政策是目前最好的选择，以李严和廖立的能力，刘基也相信他们能处理好。
事后证明，刘基的选择并没有错。在一系列羁縻政策之下，汉蛮再度恢复和平的外交关系。
在临沅之战中身披金鳞流光甲的刘基，后来还被荆蛮冠以“天神将军”的称号，也是让刘基觉得有些好笑，封建迷信害人呀！
在安排好武陵郡和五溪道的事务后，刘基火急火燎地带兵返回襄阳，距离秋收的时间越来越近，他必须加紧准备支援徐州的事宜了！
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