刘备在整个江南大开发之前，东汉的江南可谓是穷山恶水，老虎鳄鱼等各类野兽极其多，开发起来难度极大不说，还极其危险，自然缺少人口了。
于是他开始打的注意就是这些百越山民，最开始他就以公平公正的政策吸引这些山民落户在江南，成为大汉的百姓，这也是荒僻的江南有千万百姓的原因，因为刘备迁徒了300多万的山越之民，扩充了整个江南的人口，而不像当初大汉直接当这些人不存在。
而对这些山越百姓而言，可以有大汉的户口，这比希望国的户口都要吸引人，不来的就是傻子了。加上刘备公平对待山越之民，大家有了榜样之后，更加相信刘备，才有了现在江南的大开发。
但还真有很多被大汉骗惨了，或者顽固的山民并不愿意出来，反而持续和大汉作对，而刘备也客气，直接让这些人尝尝大汉的铁拳，这样被抓住的山民自然不能享受大汉户口的待遇了，于是刘备学习大乾的政策，让他们成为俘虏开荒三年才能成为大汉的百姓。
当初刘备是想要用这三年的时间，让这些野人去野性，同时也让他们适应大汉的生活，好成为大汉的百姓，毕竟徐伟给他带来的压力极其大，以江南不到千万的人口，对付占据中原人口超过3000万的大乾，他极其需要盟友，哪怕这些人是野人！
刚刚开始的时候，这个政策的效果极其好，关羽张飞他们带来大军加上武陵蛮等带路党，大汉的军队很快清缴了这些不肯和刘备合作的部落，肃清了整个荆州和扬州的野人，同时得到了大量的劳动力，让江南的开发可以顺利进行！
江南多了300多万的人口，增加了百万的青壮劳动力，同时他还征召了近10万蛮族的士兵，这些士兵虽然纪律差，但战斗力极其强悍，征召的代价也极其低廉，可以说刘备在和大乾的战斗当中，屡战屡败，但还可以屡败屡战，靠的就是这样价格低廉却又战力强悍的蛮族士兵，这才没有伤到江南的根本，可以让他快速回复实力！
但任何政策都会因为利益发生改变，但刘备掀起了整个江南的开发浪潮，大乾又把中原的门阀士族赶到江南，让他们加入这股浪潮当中，于是和历史上的衣冠南渡一样，这些中原的门阀士族逼不得已的不得不自己动手，开始一点点改变江南蛮荒的景象。
而这就造成了江南劳动力巨大的缺口，尤其是那种做危险工作（在野外会遇到老虎野猪，在河道会遇到鳄鱼，尤其是这个时间段，江南的鳄鱼不会少，要不然也不会出现周处除三害的故事了，这还是江东经历了百年开发之后），并且死了也没有有太大麻烦，最起码对门阀士族他们来说不会带来大麻烦的劳动力。
大汉的百姓被刘备强硬的保护起来了，如何干挑战刘备这条底线的门阀士族，都被刘备的铁拳教训了，大家看着刘备在抵挡雷公，也不敢太过分，更加重要的事，他们打不过刘备。
于是他们就把目光打在这些战俘上面了，他们不但不是大汉的百姓，还和大汉作对，这样的人死了也不可惜，最重要的事，在江南无穷无尽的大山当中还有无数这样的部落，把他们抓起来自己的坞堡不就有种田的劳动力了。
于是整个大汉都掀起了一个抓捕山越野人风潮，而刘备看着这对江南开发有利，加上这些野人也不是大汉的百姓也就睁一只眼闭一只眼了，只是他万万没想到，这股风潮会扩张的如此大，在扬州，荆州的野人部落抓光了，这些捕奴队开始深入交州，甚至这些年交州的野人也变得少了，大汉的捕奴队开始深入交州之外的深山老林当中。
现在大汉一个奴隶值5万钱，在这样巨大的财富面前，大汉的捕奴队成风，只要抓捕到一个部落就可以让人发现，在金钱的诱惑下，即便再危险的地方，这些人也敢去！
而这其中最大的捕奴队就是苏双张世平他们的，毕竟他们有大汉军队支持，而他们也招募大汉退役的士兵，当初刘备还以为他们两人是想帮助自己解决安置士兵的难题，而一阵感到，但很快他就发现了，苏双张世平两人是带人去交州之外的地方抓捕野人！
这种事情刘备当然极其厌恶的，本来他想要制止苏双张世平他们两人的行动，甚至还想要制止大汉境内捕奴成风的习气，毕竟现在的大汉是封建国家，不是奴隶国家，大家的道德习惯也不喜欢这样逼人为奴隶。
只可惜苏双张世平两个把账本交给刘备之后道：“现在捕奴队一年的收益超过了10亿，而且还在不断增加当中，将军要开发江南本就是难事，甚至可以说这就是一场战争，每一亩土地下面都是鲜血，而这些鲜血也是不可避免的。”
“现在将军不要我等捕捉战俘，用这些战俘来进行最艰苦，最危险的开垦工作，那这些工作就要我们大汉的百姓来做了，留下的也只能是我大汉百姓的血了！大将军是原因看到我大汉百姓流血牺牲还是原因看到这些野人流血牺牲！”
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