这些手段，其实都是在万不得已的时候听之任之的下下策。
但凡还有一点别的办法，都不能出此下策或者放任行此下策。
虽然他很清楚，这些人终究会在不久之后死去，要么死于北方频发的饥荒，要么死于北方频繁的战乱，要么死于后来肆虐这整个北方的瘟疫。
但是听任这些人在某种程度上死于自己的不作为，作为一个来自后世的人，终究会在良心上过不去。
崇祯三年的大旱，在原本的历史上，直接导致大明朝整个北方陷入大乱之中。
除了陕北的流贼如同星火燎原大肆蔓延之外，河南、山东、江淮等地各种规模民乱也是此起彼伏，完全乱了套。
而当时黄台吉率领建虏的大军，刚刚蹂躏过京师周边北直隶许多地区，大量的流民流离失所无以为生。
而各地勤王的军队又有许多都被击溃或者中途逃散。
这些同样无以为生的逃兵，随即加入了各地的民乱之中，使得整个大明朝从此急转直下，从此走上了崩溃败亡的道路。
因此说起来，明末持续的干旱，比起流贼来说，甚至比起建虏来说，都是更加致命的问题。
也因此，当大明朝北方各地旱情陆陆续续不断传来的时候，崇祯皇帝也只能在酌情减免北方各省夏秋两税，购粮备荒的同时，着手准备由各地官府进行移民了。
在崇祯皇帝的亲自主持之下，经过了内阁与户部连续多日的商议，崇祯三年八月二十五日，大明朝廷以圣旨的形式，向天下各地，正式发布了移民诏书《招垦令》：
“奉天承运皇帝，诏曰：皇明肈造且三百年，华夏百姓咸受其恩，四海之内，亿兆生民，安享太平，生生不息……
“至于今日，户口日增而人丁日众，自大河上下、长江南北，田尽而地、地尽而山，山野乡民，必求垦佃，然则户口日繁、地不胜稼！
“每遇水旱荒年，民必流离失所，尝谓四海无闲田而农夫犹饿死，正因人日增而地不变也！
“今朝廷锐意开边而拓新土，河中、漠南、塞上、蓟北，乃至于云贵西康，沃野何止千里，惜乎有土而无人……
“所谓皇恩浩荡必及于亿兆生民，今颁招垦之令，晓谕天下百姓，朝廷于河中塞北之地设官招垦，凡大明百姓，地不分东南西北，人不计士农工商，口不分老弱妇孺，皆可闻令前往，开荒垦田，永为世业。
“天下官吏军民，能招民开垦边地至百名者，文授县丞、主薄，武授百户、把总；能招民开垦边地至千名者，文授州同、州判，武授千户、守备；招民数量尤多者，授官按数加级……”
与这个公开昭告天下的诏书一同发往天下各省督抚镇臣手中的，还有崇祯皇帝与内阁反复商议之后形成的另外一道不公开的旨意。
除了晓谕天下百姓，可以自行前往边地开荒垦田之外，崇祯皇帝为了避免无人应招，同时也防备着北方各省的干旱如同历史上那样引发各地的民乱，还特别圣旨定下了崇祯三年年内陕西、山西、河南、河北、山东五地巡抚衙门和布政使司的移民任务：
“陕西布政使司下向陇西天水与河中移民，不拘男女老幼两万口。
“河南布政使司下须向河中、归化、云贵移民，不拘男女老幼三万口。
“山西布政使司下须河中、归化、宣大移民，不拘男女老幼两万口。
“河北巡抚治下各州府须向宣府、热河移民，不拘男女老幼两万口。
“山东布政使司下须向热河、旅顺、东江治下移民，不拘男女老幼五万口……”
五个省级地区一共十四万人，分配到了各地下面的府、州、县，算起来每个地方分摊的人口数其实并不多。
若是这五省的巡抚和布政使司，将自愿前往垦荒的移民和官府分派遣送的移民合二为一的话，那么这个移任务应该能够轻松完成。
这是崇祯皇帝给北方各省官府明确布置的第一次移民任务，所以，尽管他心里很急，但还是坚持了以小心谨慎为上，打算先试试水，如果顺利完成，那么崇祯四年就适当加大额度。
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