因为赦免是有条件的，而不是无条件的。
天下诸省府州县卫所牢狱囚犯，接受赦免的条件是，一律改徒刑改为流刑。
长江以北徒刑改流刑的流放地点是热河、辽东与归化。
长江以南徒刑改流刑的流放地点是云南、贵州和广西军前。
这就是所谓的大赦天下牢狱了。
至于那些本来犯法罪行较轻，刑期或刑罚本就不够流放这一条的，当然全凭自愿，愿意流放边疆，那就流放边疆，不愿意的，那就继续执行原来的刑罚。
不管怎么说，如今的崇祯皇帝还是一个讲理的皇帝啊！
有了这样的大赦，即便是选择继续牢里蹲着的囚犯，你也不能说皇帝不讲理吧。
最后，原本就是被判罚为充军或者流放的罪人，当然不在大赦之列。
开玩笑，崇祯皇帝这么做的意图已经十分明显了，又怎么会将已经充军和流放到边疆地区的罪人再赦免让他回到内地呢？
如今这位崇祯皇帝在正旦大朝会上每年都得有的赦免安排上，要做的事情，就是把内地多余的人口，尽快疏散和安置到新开辟的疆土上去，以便巩固那些已经实现了军事占领的地方，当然不会再放那些已经被安置过去的人回来了。
乔允升抑扬顿挫地宣读完了这一道并不像是大赦的大赦圣旨之后，谢恩入列。
然后就是由军机大臣英国公张惟贤出列，宣读第二道犒赏全军将士的圣旨。
张惟贤这段时间以来，又是病病殃殃地在病床上躺了一个多月，整个人干枯了许多，而且面色青白、眼窝发黑、脸颊深陷，瘦了一大圈，怕是时日不多。
然而，这一次的正旦大朝会上，张惟贤还是强撑着一股精气神，代替皇帝祭告了社稷之神，此时又声音清朗地宣读了犒赏全军将士的旨意。
因为皇帝回京之后的时间短暂，许多重臣还在一线指挥作战，朝廷封赏抗击建虏作战有功将士的方案，还没有拿出来。
不过，到了过年的时候，又有洮岷兵变的事例摆在眼前，崇祯皇帝还是决定接着这个过年的时机，先对亲军、京营、近卫军、九边各镇，以及南京、西南、两广、闽浙等地，所有参与了山西剿贼、平定水西、对战建虏和平定粤北民乱的军队将士，进行一次金钱上的犒赏。
而这次犒赏的钱财来源，则是在宣府和大同追击建虏过程中缴获而来的全部金银财物。
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