几位内阁阁臣此时见皇帝听完首辅李国的话之后沉默不语，以为皇上不同意首辅的说法，顿时人人心中都是狐疑不已。
这几位内阁阁臣虽然事前并没有就这件事情做过讨论，但是共事这么久，对同一个问题彼此可能会有什么样的态度和立场，基本上相互之间都是知道的。
李国的说法在一定程度上代表了当前内阁的意见，所以他们见皇帝沉默不语，以为皇帝有不同的看法。
所以，过了片刻，见皇帝不说话，孙承宗便打断冷场，躬身说道：“陛下，去岁八月以来，闽浙沿海诸州府迁移海啸灾民往东番安置，迄今已经半年有余。据闽浙总督府呈文所报，在这短短七个多月之内，郑家船队累计往东番岛上送达闽浙灾民，男女老少多达四十余万口。陛下，男女老少四十余万口，其中丁壮恐怕不下十万。”
说完这个，
孙承宗看了皇帝，接着说道：“对朝廷而言，将灾民转移安置，固然是个一劳永逸的好办法，然而凡事有利就有弊，闽浙沿海人口流失，土地荒芜，税赋也必然随之减少。闽浙总督府报请暂停官府移民，其中也有他们的顾虑和难处。
“除此之外，这些人口到了东番，且不管能够安居乐业，于朝廷不过是减轻了赈济的负担，但对于郑氏却是壮大的基业。其中丁壮十万口，稍加训练就是东南海上十万兵，朝廷又岂可毫不在意？！”
“况且闽浙两地沿海官府搜罗迁民，已经激起浙江嘉湖民乱，岂可不慎之又慎？
“是以，臣以为莫若顺势同意闽浙总督府之奏请，暂停官府强制之移民，至于闽浙粤南直穷苦百姓，愿意出海往东番者谋生，概不禁止即可。”
听到这里，崇祯皇帝知道是自己的沉默不语，让几位阁臣产生了一些疑虑，因此当下说道：“卿等所说都是老成谋国之言，朕心中十分赞同。将数十万灾民一股脑儿地扔在东番岛上，若是任凭其自生自灭，未免有损朝廷仁德之名，也背离了朕拯救灾民于水深火热的初衷。
“朕看不若这样，如今闽浙沿海灾民转移安置既然已经告一段落，内阁可行文闽浙总督府，闽浙两地州县官府可继续张榜鼓励民间移民屯垦，至于上下搜索抓捕遣送灾民出海之事，即行暂停。
“另外传旨郑芝龙，着其妥善安置岛上移民，该赈济的一定要及时赈济，若闽浙粮价居高不下，可往安南、占城、满剌加等番邦采购稻米，切不可使岛上移民衣食无着、饥病而死。”
说完了这个，崇祯皇帝话锋一转，对几位阁臣说：“是否继续移民之事，就先这样处理。接下来卿等议一议，对于东番岛上的荷兰人和佛郎机人，朝廷又该如何应对？”
这时，一直没有说话的徐光启躬身说道：“陛下，臣尝与龙华民、艾儒略、汤若望等西洋教士，谈起泰西诸国情形，对佛郎机人、荷兰人略有所知。
“眼下，佛郎机人已经一分为二，各自自成一国，较大者为西班牙国，较小者为葡萄牙国。租住壕镜澳的佛郎机人即是葡萄牙人，而占据南洋吕宋大岛的则是西班牙人。
“至于荷兰人，据说曾经也是西班牙国之一部，后因经营海上贸易而强大，遂脱离西班牙人而自立。
“这几个泰西国家皆不甚大，葡萄牙人与荷兰红毛夷人更是国小民少寡，而且相互之间嫌隙深重。彼等远渡重洋，占我岛屿，所依赖者不过船坚炮利而已。然而即便如此，比之我大明水师恐怕也并不全占优势。
“以臣之见，
武英殿中书舍人沈廷扬之附片颇为可行。此事不需朝廷出兵，陛下只需一纸圣谕，令郑芝龙大举增兵东番可也。东番岛原已为郑氏所盘踞，想来此时郑芝龙要比朝廷更为迫切，必不会有违陛下旨意。”
这时，孙承宗突然说道：“如今东番卫萧垅千户所，与荷兰红毛夷奥伦治城堡之间的麻头社土番，既然已经被红毛夷杀尽，那么东番卫移民与荷兰红毛夷之间的屏障，就已经不复存在了。
“以臣之见，接下来，不管是东番岛上的汉人往南去，还是荷兰红毛鬼沿着西海岸往北来，我大明与荷兰红毛夷的冲突恐怕是难以避免的了。朝廷还应早做打算为好。”
崇祯皇帝听完这话，点了点头，说道：“卿等对东番岛情形之了解详备，朕十分欣慰。既如此，内阁一并行文闽浙总督府，即令郑芝龙全权总揽东番事务，及时增兵东番岛，加强东番卫萧垅千户所之防备，招安岛上土民，共同应对荷兰红毛夷之侵扰。
“若能一举将岛上之红毛夷连根拔除，自然是最好的结果，但若是一时难以做到这一点，那么也要让红毛夷在东番岛上不能继续深入。”
不过旬日之间，崇祯皇帝的旨意，就以六百里加急的速度送到了福州闽浙总督府。
自从上报情况之后，就一直等待朝廷旨意的温体仁、熊文灿等人，得到旨意之后很快就动作起来，朝廷的决定与闽浙总督府的奏请基本一致。
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