吴阶吓了一跳，连忙摆手，“卑职是军人，只擅长带兵打仗，对治理地方毫无经验，多谢都统提携，但卑职实难胜任。”
李延庆知道吴阶历史上经略川陕，将川陕治理得井井有条，让他出任京兆知府，肯定胜任，李延庆又劝他，吴阶只是摇头不肯，最后吴阶道：“卑职有自知之明，若出任知府，会误了都统大事，不如卑职推荐一人，都统可以考虑一下。”
李延庆见他坚决不肯答应，也不好再勉强，便笑道：“不知吴将军推荐何人？”
“卑职推荐成都府转运判官赵开，去年他运送钱粮支援西北三路，卑职和他接触过，此人思路清晰，见解高明，连种帅夸赞他极善理财，是个极为难得的人才，如果他能入陕西为官，必然能成为都统的左膀右臂。”
李延庆到听说过赵开此人，在四川推行盐茶新政，虽然极大改善官府收入，但他却屡屡得罪权贵而被贬黜，李延庆便问道：“他现在还在成都府？”
吴阶摇摇头，“他年初已被免职，现在汉中出任西县县尉，心情十分苦闷。”
李延庆点点头，汉中也属于陕西路管辖，这到很好办，把他调到京兆就是了，如果处理难民事务得力，便可重用，他当即令人携带金字急脚令赶赴汉中，火速将赵开调来京兆。
吴阶告辞而去，李延庆随即给天子赵构写信，建议调张浚为河东防御使，主持收复河东，由吴阶出任陕北防御使，建议任命刘韐为和熙河路安抚使，恢复熙河路的民生以及防御，建议调绍兴知府李光为京兆知府。
李延庆在太原时，李光曾出任太原通判，才能卓着，尤其擅长协调和处理棘手的民乱，给李延庆留下了深刻的印象，既然吴阶不肯出任京兆知府，李延庆便决定提名李光来接任京兆知府一职。
三天后，赵开从汉中前来京兆府报到，李延庆随即任命他为经略府幕僚，全权负责西夏宋奴的安置事宜。
这次李延庆从西夏带回来三十四万余被北掳的宋奴，包括矿奴和他们家眷二十三万人，以及灵州城宋奴四万人和西平府各部落的宋奴七万余人，为暂时安置他们，李延庆在京兆北面的高陵县设立三座大营，动用帐篷八万顶，用来安置三十余万南归故民。
这天上午，李延庆在数百名亲兵的护卫下来到了高陵县第一营，这里是南归宋民最大的一座临时安置营，住了十五万人口，四万顶帐篷一眼望不见边际，五千军队负责维持秩序，另外又从京兆府学抽调一千名学生协助官府登记造册。
李延庆来到大营门前，只见大营门前摆了几大排长桌，数十名官员和学生正在忙碌登记，外面几支队伍都至少排出了三里长。
李延庆眉头微微一皱，按理这种登记应该早就结束了，怎么现在还在搞？他心中略略有些不满。
李延庆摆摆手，不让士兵惊动登记官员，他独自走了过去，站在一张桌子背后观察情况。
“老丈是哪个县的人？”坐在桌前登记之人似乎是一名学生，他不认识身后的李延庆，依旧全神贯注地询问队伍前面一个老人。
“后生，我是绥德县人，政和二年被掳去西夏当了盐奴。”
“那老丈是准备回乡，还是由官府安置？”
老人叹口气，“家乡已经没有亲人，我和儿子都被带回来，不想回家乡，那就由官府安置吧！留在同州和耀州都可以。”
“老丈家里现在有几口人？有没有分家的打算？”
“我家里有老伴、儿子、儿媳和一个孙子，一共五口人，目前没有分家的打算。”
“想加入哪个互助保团？有没有想法。”
“没有，只要给我们一块土地种田糊口就行。”
“老丈，耀州目前有三百三十个互助保团，要不我给你加入第八十一互助保团，你回去收拾好东西，很快会有士兵来领你过去。”
“多谢了！”
老人交回一个竹牌，竹牌上是他目前所住大帐号，学子将号码登记在册上，又喊道：“下一个！”
李延庆颇有点好奇，便坐下取过竹牌看了看，笑问道：“不是已经登记过了吗？怎么还要登记。”
学生苦笑一声道：“是赵官人的要求，他以二十户人家成立一个互助保团，一共成立了三千五百个互助保团，每个互助保团的人家将来都住在一起，将来一起造房，一起耕田，这样就能减轻地方官府的负担。”
李延庆暗暗点头，又问道：“难道加入互助保团都由你们指定，百姓没有选择吗？”
“不！不是这样，刚才那个老者情况特殊，一般都是十几户人家一起来登记，愿意组成一个保团，不足的部分再由我们指定，每个保团内都尽量安排有老弱孤寡，使他能得到其他人家的帮助。”
“这个方案百姓抵触吗？”
学生连忙摇头，“一点不抵触，而且深受欢迎，以前没考虑那么细致，很多事情都不太合理，听说赵官人走访了几百户人家后，才拿出了这个方案，我们也觉得不错。”
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