这样的事，不能再出现。
高柔深以为然。
刘协随即下诏，命零陵各县选派与执法有关的官员，轮番到郡治来接受培训，为期三个月。争取一年时间内，对所有人员进行一次教育，并从中挑选适合深造的人，筹建律学堂。
之所以从在职的官员开始培训，除了能立竿见影的提高施政效率之外，还有一个重要的原因。
零陵郡的教化推广太慢太迟，识字的人很少。但凡能识几个字的，大多已经在郡县为吏。那些没什么机会入仕的人既没有条件，也没有意愿去读书。
有这时间，进山采点药材、猎点野物不好吗？
所以，在高柔负责培训官员、筹建律学堂的同时，刘协还要为另一件事做准备。
振兴工商，创建县学堂，普及教育。
人才是基础，连字不认识，还谈什么发展。
而在普及教育的同时，想办法提高生产力，提振经济，让更多的人脱离简单的农牧渔生产，也是必备途径。
如果不能致富，读书就没有动力。
所谓读书为明理，只是少部分人的追求，不可能是绝大部分普通人的信仰。
对普通人来说，读书首先是为了穿衣吃饭，穿更好的衣，吃更好的饭。
所以，高柔在招收学员的同时，还有一件更重要的事要办。
对之前被抓的地方豪强进行审讯、判决。
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