于第一批交州迁移之民到来后十多日，以左栋率众继续往返，第二批会于六月末到来。
至第二批迁移之民，人数将增至五万。安置之地，将不再局限于益州郡之地，临近的越嶲、牂牁、建宁，诸郡地也将成为安置移民的主要场所。
刘釜之目的是，于借青衣卫于江淮，乃至于北方多地，宣传交州收留百姓，与南中安民政策之时，赶在入冬前，迁三十万汉民入南中！
北方曹袁大战一触即发，扬州多地，荆州南北更有多处小规模战事，自会有更多民众逃离而来。至明岁，于各地基础道路，及农田、桑事、商贸，形成基本化割据后，再迁五十万人入蜀。
刘釜不怕人多，根据两月以来，张机由越嶲统计之人口，另有许汲于近一月来，联合本地蛮夷部寨，初步统计之人口。两郡地之人口加起来，不过才六十七万，这可算是两郡地当下最为准确的人数。
蛮夷以寨为根基，汉人多以家庭为基本单位，便是导致具体户数难以确定。但并不能改变南中之地，地广人稀的现状。
所以，即是迁移百万之众，凭南中之地广优势，并不畏惧。
这里面有大片的土地可以开垦，因地制宜，以加种植。同样，有大片的山地，可以用来发展畜牧业。再有盐矿等矿藏财富，同为南中发展发力……
想要发展农业，商贸，另有建造器械，储备军力，最重要的就是人。
而民以食为天。
要想解决移民百姓之稳定问题，最重要的是解决百姓之饭碗，且需将饭碗牢牢把握于自己手中。
当下以吕氏、雍氏、孟氏等大族豪蛮处，罚取之财，除必备化使用外，余者全为刘釜从士氏、掸国等多地购买粮食，但只能解决迁出蛮夷、迁来汉民、以及汉军兵士，短时间内的粮食空缺。
所以，发动手下兵士，往来迁移安顿之百姓，恳田，授田，就显得很重要。
在授田之政策之下，行以露田自恳占有之法，即是刘釜用以鼓励百姓主动开垦，提高百姓积极性的主要策略。此策具体实行方面，来源于五月中，诸葛亮由隆中递来的具体恳行之策。
而此中之策，以百姓恳田、将来收赋税之行，刘釜习惯性将之定义为“民屯”。只是此间之于“民屯”，与汉文帝十一年（前169年），初次实行民屯制，相差巨大，倒是于曹操在数年前的民屯制相近。
实以刘釜之于民屯计，百姓之于生活生产，行以官寺管理指导，以行收缴交易之粮。这里之主体，以为百姓，也是让百姓之于获利巨大，有形于农庄模式。便如郑俞一家，待田亩到达一定上限，屯田此地，是以可行雇工之法，加以田园耕种，扩大产量。
与此相对应的，则是“军屯”。
军屯制度，发源于汉武帝时期，元狩四年（前119年），武帝即以兵员五、六万之众，于西北之地屯田。此中节点，可以说是往后各朝代，行以军屯之始。
时间辗转，到了元鼎六年（前111年）时，武帝在以朔方、河西、上郡等郡地，治以田官，形成了更为系统化的军屯办法，此略之下，导致六十五万之汉军，加入到军屯浪潮之中。
后又延伸到西域诸军地，可见之，当时之策，便是往后各朝代之策，主要还是于边疆之地实行军屯。原因无外乎于边疆之所在，乃大军集中之地，亦是军粮之所需之地。
直到光武帝再兴汉室，方开始进行内郡之所屯田。
刘釜之策类似，在于益州郡等多地，数万兵士为迁移百姓恳田基础之上，行之以军屯之法。其中屯种者为各部军士，但收集管理者，为田吏。
以史为鉴，可知兴替。
效仿武帝之策，屯田者，与管理者分开，这也是为了防止屯田之地发生腐败之事。所得之产量，则是由兵曹进行分发统一调度，且接受地方官吏百姓之监督。同此形成鲜明对比的是，在明之正统后期，以侵占军屯之所，以为勋戚、军吏所占，导致屯兵之逃，军屯制度之于败坏。
而以种田为生息之所在，想要获得更多粮食。除了扩大田地面积外，最重要的就是提高每亩地之产量。
提高亩产，策略不过数种，一为优良之种粮，二为肥沃之土，三则是为肥料，四以为农耕器具，至于其五则是浇灌之渠。
种粮之事，刘釜在安夷、南安就有实行。时已农人挑选颗粒饱满之粮食，以行收买耕种之用。但实际此策，并非刘釜原本所想。
即要解决民生，关乎吃饭问题，他一直有个打算，即于南中平定后，结合各地区实际，以不同之种植之物，兴建一批农事试验之田，以专做选种之事。
这些于安夷早数年是有推行，但也仅适用于安夷之所种下的几种粮食。南中区域甚大，环境不同，种植作物不同，遂以再行探索。
至于土地肥料之事，多以借鉴《齐民要术》之论。
当下于各地，于百姓户之间，正式下发了“建厕令”，人畜之排泄，将立于溷藩（厕所）行以处理，以作耕田农桑之用，并由乡田吏统一负责督建，是以为粪肥者，多以为有机之肥，即不需要太过加工处理。除此，依照安夷前些年，在刘釜为县长之提议下，以石灰、石膏、硫磺、卤水等诸多原料可行之无机之肥，也正以乡田吏做培训，以便推广乡亭之地，备今夏及秋冬来年之春耕。
至于耕种、灌溉之器具，自以匠工为探索，行效改良后，再扩散郡县。尤其耕牛之事，事关重大，刘釜有个打算，那就是于接下来数年内，集中圈养耕牛，优良选种，以做耕种之用。
也就在五月末的几日内，刘釜再召当下平定之各郡管理民户、农桑之户曹主吏，亲自主持并召开南中之所，农桑与屯田之计，论证之议。
并以行各郡户曹副吏记，组成新的农司，单独从户曹中分离开来，以专门监督处置此中诸事。
农司除管理普通百姓之民屯之田外，还有指导监督各郡地军屯之责。
刘釜本人不可能事事亲为，只能提出指导方针，遂于设立农司之时，为主管各地农司，他直接以刚刚召来处事牢靠，前几年多主安夷农事，有丰富治农经验的文童，为农司从事，专门督行此事。
且文童于安夷令任上，做了还没有一月时间，即连连升迁。让官吏无不晓，平南将军刘釜以用人，不以年纪阅历重，而以德能为先，很多人干劲更加十足。
而在各农司成型两日后，六月初一，为管理由安夷、邛都、不韦、南安多地集中迁来之匠工，以专管督造军械、分管造农械器具的匠营，也正式于滇池设立。
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