距离新春还有一个月的时候，达贡召集人民神殿所有牧师举行了一次大会。会上，他总结了人民神殿在过去一年的工作，并明确了下一阶段人民神殿要肩负的责任。
人民神殿将成为一个教育基地，源源不断培养、选拔和考察人才。达贡将人才的去向分成三个大类：政府、先锋军、经济实体。借助这一次会议，他也将领地的事务纵向分成了三个部分。
在这其中，经济实体是最新提出的概念, 它目前只有每餐肉食品加工厂。达贡计划将储备农业、畜牧业、采矿冶金和关键制造业划归其中，建立一整套可以支撑领地最核心生产能力的经济实体。这些经济体既需要盈利，更重要的是保证领地内的基本吃穿用度，让政府有足够的资源来行政，让先锋军有足够的子弹去战斗。
达贡明确提出让专业的人去做专业的事情，同时要在思想上教育和改造具有专业技术的人, 推广人民神殿的理念，竖立正确的理想和精神, 从而将普通的专业人员变成能够管理、能够引领发展的带头人, 以更高的效率带动领地的发展和进步。
“人民神殿将是整个体系运转的核心。神殿为孩童提供保障，为病人提供治疗，为所有居民带来精神上的慰藉，而更重要的是：人民神殿要为社会竖立理想和奋斗目标；要明确什么是正确的，什么是错误的；要让人们知道怎样能够实现理想和目标，该有什么样的路径。”
每个人在不同时期的理想是不同的，达贡拿自己作为例子。他最初只想加入猎人工会，因为可以出去捕猎，偷偷带些猎物回来，能够让父母吃饱。后来他想好好学习，尽快凑够学分，早点回家，同时还要避免成为坚古族人口中“精英学院出来的废物”。之后，他认为自己应该为消除歧视和压迫出一份力，只有坚古族人不再遭受不公正待遇, 他的家人和朋友才会有真正的好日子过……
现在, 蛋岛的普通居民只要肯努力工作就不至于饿死，只要不遇到大灾大难, 蛋岛市政府就能保障过冬的粮食，但这应该只是一个开始。达贡指出，人民神殿的思想内核应该是不断追求更好，要时刻想着进步，而不能停止前进的脚步。人民神殿作为所有人思想的引领者和教育者，决不能坐在功劳簿上享受。因为思想一旦停止前进，身体就会懒惰，然后就会倒退。
“蛋岛现在的成绩是努力来的，需要努力才能维持，需要更努力才能进步。不努力就可以保持现状的想法是极端错误的，也是必须消灭的。”达贡在会议上指出：“人民神殿要保持活力，就需要不断吸收和培养新的成员。从总体上说，坚古族人善于维护传统，但变革的速度与处事的灵活性就不如人类，而在长远计划的贯彻力方面又不如精灵。人民神殿并不是坚古族神殿，而是所有人民的神殿。我们要取长补短，吸收所有有利于人民的特质，在正确的思想指引下发挥它们的特点……”
会议进行了三天，内容很多，被总结成《冬末会议纪要》，成为达贡的继《代数》和两个《谈话纪要》之后的第四部主要着作。《冬末会议纪要》主要明确了人民神殿将要承担的工作和责任，以什么样的思想、态度、和方法来推进这些工作，并调整人民神殿的架构，让其能够更好的开展工作。
达贡对人民神殿寄予了殷切的期望，在给他们布置工作的同时，也把新的工具发了下来。他在会议的最后一天拿出《人民神殿神术》，从而正式将“万神殿”的概念与体系框架搭建起来。
“过去的神术为概念服务，战争、生育、死亡、知识、财富……”达贡直接指出了旧神灵体系的核心：“艾丝·艾恩神殿的服务概念是世界，奥力的服务概念是坚古族的安全与繁荣。现在，人民神殿的服务核心是人民，这不是一个概念，而是确定的实体。人民的愿望就是祈祷，实现这些愿望就是服务，而服务的手段就是人民神殿牧师的工作。这个工作包括体力工作、脑力工作和神术工作。”
人民神殿不服务概念，只服务实体，也就是解决人民的切实需要。但是人民神殿并不反对服务概念，也不会阻止或阻碍其他神殿服务于概念，甚至只要有利于人民，人民神殿将会协助和配合其他神殿来进行服务。
这个思想在达贡与奥力的两次《谈话纪要》中也有涉及，但是比较隐晦，现在终于正式提出来。其实人民神殿的牧师在私下也曾探讨过这个问题，认为它是和之前奥力信仰之间最大的区别。牧师们都认为人民神殿这种“什么都管”的想法很好，但没有没有扛起来的能力成了最大的问题。过去的神殿想要做好一个方面都难，人民神殿不可能面面俱到，毕竟艾丝·艾恩的至高牧师都做不到这一点。
“服务实体而不是概念”，这个提法一下子解答了所有问题。既然服务于实体，那就不是为了解决遍布世界的某个概念，而是从自身出发，解决神殿覆盖范围内实际问题。
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