解决完科技部与亚姆家工场的冲突之后，阿依塔便带着哈洛娜要前往祭司之家。
萧尔知道她们要去解决的是什么事情——哈洛娜擅自从祭司群体抢了人，却没有过问首席太阳祭司兼神学院总管叔潘·纳瓦特的意见。
因而她们要专门前去致歉，并与叔潘讨论出一个合理的处理结果。
“放心吧，叔潘算是很好说话的人。”萧尔安慰道。
哈洛娜的表情似乎显得放松了一些。
萧尔自己并不打算前去，这件事是行政院与神学院之间的事情，由阿依塔出面是最合适的，实在是双方无法达成一致乃至于产生冲突的情况下，才需要至高领主出面仲裁。
这样的程序正义将极大地有利于将遵守制度的观念推广至每个人的心中，每个人都将会知道按规章按流程办事是最高效、最得体、最合理的，也就能避免主观臆断给行政事务带来负面影响。
与阿依塔、哈洛娜告别之后，萧尔也让十花继续去忙自己的事情，自己身边只要有几位精锐近卫守护即可。
十花的眼神有些不舍，但还是听从了萧尔的指示离去了。
“这么一来，确实会觉得有点闲，也有点闷呢……”
萧尔边往王宫走，边在心里自嘲道。
尽管如此，萧尔知道这样才是更好的——四院八部互相分工，各有自己要处理的事情，像这样的日子里，他作为至高领主自然不可能同时建设工坊、编纂律法、收编工场、招募部员、准备向东出使等繁多的事务……这些事情全部由他来做的话，效率必然大大降低。
待到未来玛雅潘联盟统一了玛雅潘半岛，地方事务也会越来越多，上报至都城的中央四院来的汇报与请示也必然增多。
或许他还应该设计一套汇报与批复的流程，这样一来，他只需坐镇王宫，阅读文书，写下批示，下面的人便能以此执行。
这不是很像是这个时代太平洋彼岸那个大帝国的奏折吗？
不得不说，故国的许多经验放在封建时代的确是相当棒的制度设计。
回到王宫，坐在黑石镜厅，萧尔坐上王座，命奴仆搬来不高的书台。
这种办公台能够让人坐着的时候不需要俯身就可以处理阅读、书写、绘画、手工等工作，却在玛雅尚不普及。
眼前这张书台，还是他让商务部部主纳普克特地向木匠工场定制的。
一个月之内，行政院大概就能每个部门都拥有几张书台，这将极大方便官吏们办公。
而萧尔让奴仆搬来书台，又命奴仆带来一个匣子，他从中取出一份折叠书册，摊开来后，乃是一张近乎A2的二开大纸。
上面已经绘制了不少线——这些可都是他在这些比较清闲的日子里画的。
纳奇带着“午茶”前来，好奇道：“陛下今天是打算继续绘制地图吗？”
萧尔点头道：“对，这个与我们未来的发展战略关系重大。”
纳奇投以赞赏的眼神，没有打扰萧尔，默默地退去了。
在这份地图的正中间，萧尔已经画好了玛雅半岛的模样——这个玛雅半岛还包括南部低地，即佩滕至伯利兹地区，尽管那一片已经脱离了玛雅潘联盟几百年的时间了。
而在玛雅半岛之外，墨西哥以及被西班牙人称为“洪都拉斯”的地区都已经描出了轮廓。
这便是海内世界，纳瓦语里称为“一整个水畔之地”（Cemanahuac），这是中美洲人所熟知的“天下”。
萧尔拿起笔来，小心地给地图上画上虚线，除了狭义的玛雅半岛——玛雅北部低地，又或者玛雅潘联盟的法理范围以外，又划出了南部低地的“佩滕地区”及其东面靠海的伯利兹地区。
“佩滕的意思是‘岛’，之所以会得到这样的名字，原因在于佩滕伊察湖的湖心岛……”
萧尔喃喃自语道，“伊察人的诺赫佩滕意为‘巨岛’，而原属于亚拉因人、现属于科沃赫人的萨克佩滕则意为‘白岛’。”
但是湖区只是佩滕地区的一小片，其南方还有辽阔的莽原，以“佩滕”命名整个地区，显然是给佩滕伊察脸上贴金。
站在玛雅潘联盟的角度上去看，玛雅人必然应当将那儿称作“南部低地”。至于伯利兹，“伊察之路”，也同样如此——这里应该跟“雨木城”查克特马尔、“围芦城”巴卡拉尔一同唤作“东岸地区”。
萧尔将“北部低地”（XamanMayab）、“南部玛雅”（NoholMayab）、“东岸地区”（Lak'inA'chi）等名字写在上方。
与东岸地区相对的，自然还有一个地区可以叫做“西岸地区”，大体可以指“芳原城”查坎普屯（ChakanPutum）和“蛇虱城”坎佩契城所在的地带，但萧尔将他们划归了北部低地。
“西岸地区”沿着海岸继续向西南而行，便是休家那批纳瓦人雇佣兵的出身之地，“八狮之地”塔巴斯科平原。
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