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第一百二十九章 考成法的缺点

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“无形的监督?你是说,你还想放手不管,指望他们自己自觉?”

吕渭纶解释道,“当然不是,我就是刑部最大的监督中心,若说要在刑部考核制度里有一个体系核心,那我就是这个核心。”

“在我这个核心之外,还有几条支线,就是六科给事中,都察院,吏部和南京的内守备。”

海瑞摇了摇头,“你这种独立一个部门的监督,肯定走不远的,除非上面有人支持。”

“否则,其他部门定不会依你,而且六科给事中,都察院说不定也会插一脚阻止你的规制。”

“南京国子监还好,那里面的官员多是教习,跟南京的吏治体系中心没什么太大的牵扯。可南京六部,凭什么就你一个刑部搞特殊?你这是在搞独立!”

吕渭纶回道,“关键我觉得,张居正的考成法虽然有成效,可以起到肃清吏治的作用,罚了不少贪官和不作为的官员,但他考核的周期太长了!”

“他的月考,一月一考,是六科给事中负责。可我作为刑部侍郎,每日都在刑部,我甚至可以做到每日一清,五日一考。”

海瑞摇了摇头,“你还没明白张居正考成法的核心之处,他是上下级互相监督,这样的话才更利于执行。”

“一个简单的例子,六科给事中,这个职位在考成法之中可以说是极妙的!为什么说他妙呢,因为他的官职虽低,但是他却可以监督高官。”

“六科给事中可以说就是六部的直接监察机关,他们这些低品职的官员用来监督那些六部的尚书,侍郎等人再合适不过了!这样才能更公平。”

“可你在刑部内部实行考核法,你能监督刑部底下的那些官员,那他们之中谁来监督你呢?时间一长,你必要被弹劾,这就是在搞刑部的一言堂!”

“难道你又要说靠六科给事中?可那完全跟你的考核法不一样!”

“六科给事中是张居正考成法的核心,他不是你刑部考核法的核心,你管不了刑部的给事中。”

吕渭纶沉默了一会儿,海瑞说的在某些方面还是有道理的,他复问道,“那要是我在南京有后台呢?”

“谁?”

“通天的人。”

海瑞听到这里,态度发生了变化,“即使是如此……单靠你刑部一个部门搞,这也是不行的,除非你能拉上其他六部五寺全部加入你的五日考核。”

“南京全部这样搞,你觉得现实吗?你有通天的人,可那始终是一个人,可其他的部门,你有人吗?”

“南京六部,别的部就不说了,兵部尚书,他会任你在这六部跃龙门吗?”

“六科给事中,全部都会听你的吗?还有都察院,这个最大的监督机构,你又准备如何处理?”

……

吕渭纶咬牙道,“不就是拉动六部加入吗,我会试试的。”

“哼!你这是以卵击石!更何况,你这考核制度具体准备怎么实行?可是跟张居正那般提前规划好一年要做的事?”

万历元年(1573),张居正上书皇帝,说“月有考,岁有稽,使声必中实,事可责成。”

考成法就这样诞生了,以南京六部为例,他的方法是,每年开初就把要完成的工作一一列明,抄录成册,自己部门尚书留一份,六科给事中那里一份,都察院留一份,到了年底一对,如果发现哪件事情这部门最后没做,那直属官员就会被罚俸,严重点的直接贬官等等……

这个方法虽然简单粗暴,但吕渭纶还是觉得会限制官员们的工作思维,照这样一来,虽然每一年上面交待的任务都清晰明了,下面的官员实施起来也可以一一对应。

可关键这样在一定程度上也会造成官员们的懒惰,他们在习惯这种考成法以后,每天上班就会有了小目标。

今时今日,我完成这个目标就行了,别无他想,到年底把这任务按时做完,我的任务就完成了,我就是一个合格的官员了……

吕渭纶的想法是,这样一来,一般的官员们不会再动脑子去做些工作上的创新了,也不会超额完成任务,更难让他们为吏治或者基层建设提出一些可操作的建议等等……

简单来说,他们容易陷入“考成”这一规制之中,被束缚,被局限,他们就像是一个工具人,一年的时光,只为完成年初列的工作册子。

即使他们提前完成了这一目标,也很难会再去工作,因为他们已经形成定式思维了,我这一年就这点任务,现在我提前完成了,那我剩下的日子岂不是就轻松了?没活干了?

……

吕渭纶将他的这些想法告诉了海瑞,也使得海瑞重新审视张居正的考成法以及他刑部无目标的考核法。

海瑞坦言,“你说的有些道理。单论官员积极性这一点,或许你的刑部考核法可以胜于张居正的考成法。”

“但前提是你能管的住他们,顶住来自各方的压力,这句话看似轻松,实则很难,你能懂吗?”

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