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第777章 三省六部制

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包拯廉洁公正、立朝刚毅,不附权贵,铁面无私,且英明决断,敢于替百姓申不平,故有“包青天”及“包公”之名,京师有“关节不到,有阎罗包老”之语。包公比阎王爷还铁面无私。后世将他奉为神明崇拜,认为他是奎星转世,由于民间传其黑面形象,亦被称为“包青天”。

海瑞生于公元1514年,死于公元1587年,享年73岁。海瑞的一生,经历了正德、嘉靖、隆庆、万历四朝。海瑞是中国古代最为耀眼和有个性的清官。

海瑞的清廉恐怕中国人都知道。海瑞的清廉举世闻名,绝对真实,而且清澈见底,清的不能再清。

海瑞晚年,官位很高,右都御史,相当于现在的监察部部长。但海瑞去世时,连丧葬费都没有。据说他的同事去主持海瑞的丧事,看见海瑞住处用葛布制成的帏帐和破烂的竹器,因而禁不住为之悲泣不已,凑钱为海瑞办理丧事。做官做到如此,可以说是一清见底了。

而且海瑞是一生坚持他的清廉。他当知县时,饭桌上的蔬菜都是自己种的,酒肉之类的,则极少食用。

据说有一次,海瑞给母亲贺寿,买了两斤猪肉,这件小事瞬间红爆朋友圈,海瑞一夜之间成了网红。当时的总督胡宗宪都忍不住大惊小怪,发朋友圈说:你们知道不知道,海瑞买肉了,买了两斤猪肉,两斤耶。严嵩点了32个赞。可见海瑞的清廉到了什么程度。

汤斌为官一生,几乎所有精力都集中在河务和漕运的治理上,并注意为百姓减轻负担、赈灾救施、兴利除害,从而始终躬身实践儒家的“修身、齐家、治国、平天下”的“民本”思想。

汤斌为官清廉,至死仅遗俸银八两,连买棺材的钱都不够,真正可谓是一代清官。

于成龙在20余年的宦海生涯中,三次被举“卓异”,以卓着的政绩和廉洁刻苦的一生,深得百姓爱戴,被康熙帝赞誉。于成龙去世时木箱中只有一套官服,别无余物,市民痛哭,塑建雕像祭祀,谥号清瑞。

康熙:“清官第一,天下第一廉吏”。康熙破例亲自撰碑文并题写“高行清粹”匾额给予褒扬。

古代行政体系是以皇权为核心的,目的自然是维护君主专制。因此,历朝历代都会通过分化事权的方法来削弱相权,稳固皇权。但是,分化事权,又导致行政效率低下,国家又不得不适当集权。唐宋时期的中央机构不断调整,反复在分权和集权之间徘徊,这正是两者矛盾的反映。

而李安然也很清楚,想要彻底解决麻烦,就得让李家划分等级制度!

唐朝初期,继承了隋朝的三省六部制。三省分别是中书省、门下省、尚书省,分别掌握草拟、审议和执行,尚书之下设置六部,进行具体的行政工作。三省的形成,就是对相权分化的结果。

在秦代,中央为三公九卿,三公为丞相、御史大夫和太尉,分别掌握行政、监察和军事,其中丞相就是秦代的宰相,在行政上拥有很大的决策权。

汉代时,为限制三公,汉武帝重用身边的秘书、内臣,形成了内朝,内朝最重要的大臣就是尚书令。内外朝的形成,相权一分为二。到东汉时期,尚书的地位进一步提高,逐渐成为了最高的行政官员,并设有专门的机构——尚书台,于是尚书成为了宰相。而三公则沦为了虚职。

到了魏晋时期,将尚书台改为尚书省。为了限制尚书省的权力,另外设置中书省掌握草拟、诏令,尚书省则沦为了执行机构。南北朝时期,又增加门下省,负责审议诏令,以此来限制中书省。

如此,相权就一分为三了。需要注意的是,尚书省虽然沦为执行机构,但是在唐朝初期的地位还是非常重要的。尚书省的长官左右仆射往往会兼任中书省、门下省的一些职位,如此就拥有了参与决策的资格了。

传统史学界认为:三省六部制的形成是古代政治制度成熟的表现。

三省六部制中的机构都是国家事务机构,并不涉及皇室事务,而秦代的三公九卿既管国家事务,又管皇室事务,体现了强烈的家天下色彩。三省在权力相互牵制,避免了权臣的出现。

不仅如此,三省六部制名义上还可以限制皇权。三省制出现后,皇帝颁布诏令必须经过中书省,如果绕过中书省直接发号施令就是违法行为,因此“事不出中书,是为乱政”的说法。而经过中书省的诏令,就需要经过门下省来审核,门下省就有可能驳回皇帝的诏令。

这种现象在历史上是时有发生的,例如627年,唐太宗发布征召中男(十六岁到二十岁的男子)入伍的诏令,但是该诏令被中书省的长官魏征数次驳回,最终未能实行。

三省相互牵制固然是好,但是造成的一个严重问题就是行政效率低下。三省的长官可能在一件事情上出现争执,于是迟迟无法出具体的措施。尤其中书省和门下省,两者地位重要,共同分享决策权,如果两高官官意见不合,那么政令就无法出台了。

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