罗思福对佛州的两路战略支援尽皆败北，艾草威在北河被刘少安打得丢盔弃甲，杜卤门在西贡遭到刺杀险些遇害，罗斯福放下手中的羽毛笔埋头沉思：看来他不得不重视佛州这块鸡胁了。佛州地处无险可守的四战之地，东面被一片汪洋大海包围，南面是一片杂草丛生的荒岛，罗思福每次派人支援佛州都会用大船载着军事人员从佛州东海岸登陆，鉴于佛州目前形势严峻，罗斯福决定增派大量维和人员乘坐军舰在北河与西贡之间的舰港登陆，罗斯福任命李克松为这次大型军事活动的统帅，到佛州去配合林琼森作战。
李克松率军从舰港登陆以后，开始对曾阿三展开反攻。为了一劳永逸地击败北河刘少安，李克松决心与艾草威合军后攻占迈州，让刘少安南北不能相顾。从河内通往迈州的战略走廊一共有两条:一条是多瑙河谷，另一条是波罗河谷。艾草威几个月前在偷袭曾阿三的战役中，曾派鲁克成功地取道波罗河谷进军迈州。而刘少安的少将吉姆击败艾草威的少尉梅拉斯也是在这条河谷之中进行的。为了防止刘少安沿这条战略轴线再次胜利进军，李克松向艾草威借调了一支九百人的部队据守波罗河防线，由李克松手下最优秀的军事将领，34岁的查理少将指挥。就证治意义而言，由于艾草威希望占领北河，所以波罗河流域对于艾草威也是比较重要的一个地区。为了阻塞多瑙河谷这条战略通道，李克松在莱茵河一带即刘少安与艾草威的边境线又集结了另外一支六百人的部队，由涉世未深的费迪少校指挥。费迪少校年方二十四岁，不过其参谋长却是五十三岁的老将麦克。费迪是李克松的妹夫，所以李克松才会对费迪委以重任，希望他能混水摸鱼建功军功得到晋升。
李克松的作战计划是这样的:查理少将防守刘少安的北河布莱特军团，该军团当时正据守着波罗河防线，旨在对河内发动凶猛冲击。同时，费迪少校则经多瑙河谷前进到其支流莱茵河一线，防守刘少安的迈州吉姆军团，以期谋取到迈州南面桑怒孙过军团二千五百可用之兵的支持。李克松与孙过合兵以后在多瑙河南岸应该能牵制刘少安的任何进军直至罗思福援兵到达，后者将使他们在数量上获得可观的优势以致足以反抗刘少安的野蛮进攻。
这是一个十分稳妥的计划，而李克松只有靠行动迅速和反应灵活才能挫败它。李克松的主要目标是在罗思福军到达之前占领多瑙河谷里的费迪少校;但同时又要设法牵制住波罗河谷的查理少将，不让他增援多瑙河战线.两天后，李克松决定实行五十里强行军，把艾草威军团的一千七百六十人从河内转移到多瑙河这边来。同时李克松还把已退休的四十七岁的老将马塞纳请出山来，要他带领六百人前往波罗河支援在前线作战的查理少将。
李克松思想敏捷，实施起计划来不浪费一分钟。他所采取的第一个措施不仅是军事性的，也是政-治性的。为了确保孙过成为其战略后援，他派私人密书徐贝蒂前往桑怒，与孙过就结盟密约进行谈判。作为交换条件，李克松愿意将自己的一个女儿嫁给孙过。接着，他又以个人名义写信给巴魏柬、陈利亚、曹登、符腾以及苏泉、薛达姆等人，对他们进行威胁利诱，要求他们与自己结盟，他们勉强接受了他的要求。这样，李克松就获得了利用他们的领土作战场的权利，而且还为自己的军队弄到了四千援军，不过，其中只有孙过的二千五百人尚有一定的战斗力。
处理完外交领域的事务的当天，李克松就要求孙过的少尉徐贝尔率领五个独立骑兵团(一千五百人)向莱茵河平行开进，扼守该河从纽夫里到特斯拉堡之间的渡口。这些骑兵将构成李克松军团的前卫。次日，他派其妹夫费缪以"马尔蒙"上校的假名，对桑怒的华孟、桑岱和万通、万赛等地作一次快速侦察，并就道路状况和河川的宽度提出报告。费缪拟于十天后回到特斯拉堡，届时，他将暂行代理大军团总指挥，费迪和麦克则负责统兵作战。李克松的工程兵高级军官徐贝特少尉也被派往上述地区，对那里的一切桥梁、渡口以及徒涉场作更详细的侦察，特别注意了解多瑙河、莱茵河和萨尔河河岸的性质。李克松指示女秘书徐贝蒂准备一种标示孙过以及魏柬等军团各个部队及其所处位置的卡片索引，以便自己能逐日查看孙过等人的战斗情况。徐贝蒂在李克松未到桑怒之前就已经是一位训练有索的参谋军官，但这项命令典型地表明李克松对参谋工作的每个细节都是关注的。
所有情况准备就绪以后，李克松指示徐贝蒂向联军下达保卫多瑙河的军令。最北面的那个军是孙过的第一军，当时正占据着桑岱，他奉命当天出发，七天后到达格丁根;魏柬的第二军从华孟出发，定于十天后到达美因茨。然后两军均进至万通的维尔堡。在那里，他们将与符雷德将军指挥的四路联军会合。第三（陈利亚）、四（曹登）、五（符腾）、六（苏泉）军于维尔堡会师后出发，定于五天后到达特斯拉堡南畔莱茵河上的各渡口。薛达姆的第七军在万赛，因此，其行程也最远。他奉命在纽夫里渡过莱茵河，占领弗赖堡北畔地区以便锁住多瑙河、莱茵河交汇点在黑森林的出口。
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