在迈州简短的召开了会议以后，宋文初受曾阿三的委派，以北河特派员的身份前往西贡，组织南方农民抵抗姜肯迪的奠边起义。苏晓芙早已派王先骏在西贡暗中积蓄力量，宋文初来到西贡以后首先与王先骏碰头，然后在沙田市郊的沈家大屋里召开会议，讨论制定奠边起义的计划。宋文初在会上着重阐述了要旗帜鲜明、坚定不移的反对姜肯迪的思想，并确定集中力量在西贡南部发动以九龙湾为中心的武装起义。
九天以后，宋文初又在西贡棉泰市张家湾召开军事会议，讨论奠边起义具体部署。参加起义的主力包括两个部分:一部分是与姜肯迪有深仇大恨的林红阳旧部势力，另一部分是王先骏在芽庄、大力、古芝、永隆等地招募的农民自卫队。
为便于领导奠边起义，起义军确定领导机构分为两个：一个是由各地幕僚组成的参谋机构，任命宋文初为参谋长，作为武装起义的军事指挥机关；另一个是作战机构，由各地起义小组的组长领导，任命王先骏为军长，负责各地调兵遣将工作。这次起义还对战术作了安排，起义军决定先破坏棉泰和沙田到西贡的栈道，使姜肯迪无法顺利的补充粮草，然后马上发动起义夺取西贡市区。
这次奠边起义不再沿用林红阳的番号，而将起义部队统一编成西贡王家军，王先骏任总指挥，徐安国任副指挥，下辖三个作战小组:以原林红阳在沙田、棉泰旧部为主力的编为作战一组，组长董文璋;以芽庄、大力等地区农民为主力的编为作战二组，组长李新亚;以古芝、永隆等地区农民为主力的编为作战三组，组长郭明山。参加起义的人员共约5000人。此外，在起义前，还收编当地的土匪武装邱国轩组成了一个作战队。起义军以夺取西贡为目标，具体部署了各作战队的行动计划。
三天以后，奠边起义按预定计划爆发。参加起义的民兵和农民，首先破坏了沙田至奠边府以及棉泰至奠边府的两段栈道，切断了敌人的交通运输。作战一组从西贡修水出发，向长寿街进攻，五天后占领了平江县。这时混入起义军的邱国轩乘机叛变，当作战一组路过金坪攻打长寿街时，邱部突然袭击，致使董文璋腹背受敌，损失200多人，被迫向海阳转移。作战二组在西贡安源起义后，进攻萍乡未克，西进攻占了老丹、许陵，又北进占领上坪。由于部队麻痹轻敌，三天后陷入姜肯迪优势敌人的包围，队伍被打散，部分突围脱险，不少人牺牲。作战三组随后在西贡铜鼓起义，胜利占领了白沙镇，两天后又占领东门市。姜肯迪派陈龙、张虎兵分两路包围作战三组，该组被迫向海阳撤退。
鉴于三路起义部队均受挫，宋文初当机立断改变了攻打西贡的计划，并以参谋总长的名义通知起义各部队到西贡海阳县文家庄集结。不久以后，各路起义部队均来到海阳县文家庄汇合。当晚宋文初、王先骏与各作战小组里的骨干成员召开了紧急会议。根据敌强我弱的形势，会议作出改变了攻打西贡市区的计划，决定保存实力，向敌人统治力量薄弱的农村中去坚持武装斗争，发展革命力量。
第二天上午，起义部队1500余人离开文家庄向西贡南面进发。三天以后，起义部队在西贡乌程芦溪镇突然遭到姜肯迪的伏击，损失数百人，总指挥王先骏牺牲。又过了两天，起义部队冒雨攻克莲花县城。雨水并没有冲走作战队的反姜热情，两天后，起义部队到达永新县九龙湾时已不足千人，而且官多兵少，部队思想混乱，组织纪律性差。当天晚上，宋文初召开了骨干小组会议，决定对随行人员进行整编，这就是着名的"九龙湾改编"。经过一系列的人员调整与纪律整改，宋文初带领焕然一新的起义队伍离开九龙湾，开始向钻石山进军。一天后，起义部队到达湄公河山脉中段钻石山脚的嘉定村，并在这里开辟了一块新的革命根据地。
苏晓芙收到曾阿三的求救信以后，找到毛建国商量援助政策。毛建国综合考量以后，决定派大将刘少安去支援佛州。苏晓芙从毛建国那里回来以后，马上找来了两个江湖杀手，一个叫荆无命，一个叫荆无力，派他们去行刺罗思福和杜卤门。苏晓芙早已对罗斯福怀恨在心，此次从毛建国那里听说了苏大林惨死的具体情况以后，更是怒发冲冠，决定无论如何也要把罗思福和杜卤门这两个奸贼杀掉泄愤。
刘少安来到佛州以后，经苏晓芙、曾阿三联合参谋长会议同意，任命刘少安为军长，王少平为副军长，史密斯为参谋长，布莱特为北河护卫队长，吉姆为迈州护卫队长，齐牧为冲锋队长，马洛为后卫队长。
按照刘少安设计的体制，上述军队领导担负着双重角色:一方面，各路队长是最高参谋部的成员，参与最高参谋部制订作战计划的工作;另一方面，各路队长是整个军事行动中指挥具体作战的将领，拥有各自的参谋部。为了夺回上龙湾的控制权，刘少安将布莱特的北河护卫队完全收于自己麾下。他把首批冲锋陷阵的队伍由三个分队增加到五个分队，其它细节交由王少平和史密斯去负责处理，自己则去关心他认为更为重要的问题。
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