夜中。
烛影摇红，陈师道一席青衫坐在桌案前。
窗外夜雨淅沥，案上摊着典制，朱笔勾画处正是“三班分奏”旧制。
“陈兄此言当真？”对座官员捏着茶盏的手一颤，“如今都堂议事三省共决，为何恢复先帝分班奏事？”
陈师道一手握着茶盏言道：“诸位，汉唐盛世，皆因台谏敢言！”
“今三省枢密同议政事，看似堂皇，实则……”他忽噤声，望见窗外有身影掠过。
陈师道转而提壶斟茶：“诸君且看——前朝三班奏事时，中书拟诏、门下封驳、尚书执行，各司其职。哪似如今，一纸敕令出都堂，连黄门画押都成了过场！”
座中有人变色：“慎言！”
“怕甚么？”陈师道望向窗外道：“朝堂上有权臣。”
众人噤若寒蝉之际。
陈师道却朗声道：“司空有大功于天下，但致君尧舜上，再使风俗淳乃我等之志——诸君，这致字就是堂堂正正的谏诤之意！”
……
元佑二年三月初一，汴京皇城。
钟鼓齐鸣。
破晓的晨光穿透云霭，越过高大的宣德门，洒在大庆殿的琉璃瓦上，宛若天宫琼楼。
大庆殿矗立于汴京皇城中央，面阔九间，殿宇纵深如渊，可纳两万余人。
殿前玉阶高耸，两侧雕栏环绕蟠龙，石狮怒目。殿中空间恢弘至极，两千余名官员肃立其间，紫袍玉带如林，朱紫青绿如虹铺展，却仍显空旷。
禁军甲胄森然，执戟立于殿角。
穹顶藻井绘日月星辰，梁枋饰以金漆云纹，地面青砖如镜，映出百官身影。
此刻户部尚书曾布手捧黄绫奏章踏过门槛。
千官目光如炬，聚焦于那卷象征天下民数的册籍，肃穆之气弥漫殿中。
“启禀陛下，“曾布声如洪钟，“元佑元年终核验，天下主客户两千零九万六千户，丁口四千五百余万——此乃开国以来天下人口首破亿兆之数！“
殿中嗡然震动。
天子端坐龙椅，冕旒轻晃。
众大臣们都是震撼。
而大臣们也知今日场合特殊，向太后第一次没有参与，而是让尚未亲政的天子在殿中接受百官的朝贺。
向太后正逐渐将权力移交给天子。
文彦博故意道：“嘉佑时天下户不过千万，今竟倍之？“
“陛下实可喜可贺！”
黄履出班道：“陛下，此古今未有之事！”
章越紫袍玉带立于玉阶之侧，闻言向天子拱手：“此乃陛下德化所致。熙河拓疆得民三百万，又得四州五十万口，湖广改土归流纳籍八十万，更赖占城稻广植江淮。“
话音未落，苏颂已出班道：“今时不同往日。司空改良役法后，五等户免钱复业者，仅两浙路即增三十万户。”
章越欣然这一次元佑重新造册，户数突破两千万，
其中丁口四千五百万（成年男子十六至六十岁），加上女子小孩老人，一户人口平均五人以上，总人口早已突破一亿。
这是从古到今的第一次。
历史这个数据是宋徽宗的大观三年突破，当然这主要多亏了占城稻。
而今则是元佑二年便达成了。
其一章越主政下，攻取党项灵州等，以及开疆熙河路，拓边湖广所新添的五六百万人口。
其二是变法改革，熙宁九年时，三司使沈括就发现在籍老百姓户口数急剧下降。因为按照王安石原来的免役法，五等户的百姓不仅要服老役，还要缴纳免役钱。
地方上要么对五等户进行隐报，要么就逃亡，导致治安恶化。到了元佑时，司马光废除免役法这才恢复。
因此另一时空历史上元丰朝廷记录在案的总丁口一直在下降。沈括身为三司使自必须上报朝廷。而对朝廷而言，失去在籍人口意味税赋，劳役失去了源头。
朝臣们主张如隋朝大索貌阅，唐朝括户之法重新编民，对于逃亡百姓进行重治，后来见这一招不管用，又提出甚至赦免脱户流民之罪让他们重归户籍。
是章越在元丰时改良了役法，免去了五等户役钱，才使得地方在籍人口在账面上的数字又重新增加。
现在人口过亿了，达到了历史上的顶点。
天子面有喜色。
重臣接连出班贺颂，声浪如潮。
片刻后章越出班道：“陛下，此诚足喜，但亦足忧也。”
众大臣们心道，章越何出此言？
其实大臣们早都知道大宋人口破亿之事，章越今日在朝议上抛出，显然不是专门为天子庆贺此事，而是有的放矢。
但见吕公着出班道：“陛下，本朝户口视西汉盛时仍有加也；隋唐疆理虽广，但论户口尚有所不及。”
“此乃先帝和陛下洪德所致，不知忧在何处？”
章越道：“观唐宋税制之变，唐从租庸调改行两税法，乃均田制败坏所致。百姓逃亡，致户籍散失。改行两税法按田亩征收，其因在于人会逃亡，而田亩不移之故。”
“唐制本不许买卖田亩，而本朝却不立田制，然土地兼并未如唐朝般剧烈，何故？盖因本朝丁税轻而田税重之故。”
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