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一千九十一章 陛下,军国大事岂可儿戏!

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当日章越在中书值宿。

处理了一下午陕西各经略使路送来的军情,急报,章越一一作了批示及回疏。

主要是沟通的问题。

地方将帅及经略使,转运使,知州等官员的消息和来报,很多都是十日甚至十五日以前的消息。

章越再如何批示,也是有一个时间差的问题。

所以说他才主张在陕西设立行枢密院,来解决沟通的问题。

中事急事枢密院就可以拍板了,但大事缓事中书可以下决断。

但处理一下午的公务,章越觉得自己有几分精力不济,以往有挂的辅助,读书几个时辰也不觉得累。现在没有挂了,自己又近不惑之年,加之在家赋闲懒散了许久,一番操劳之下,觉得难以为继了。

章越不禁有等刚才上班,又想放假的念头。这就是人闲久了的通病。

这时候宋用臣至中书向章越道:“陛下知道丞相今日留宿,故在摆了一桌御膳,独赐于丞相。”

说完内侍入中书摆了一桌御膳,十几个内侍挑着大大小小几十个食盒入内,由此可知宰相贵重,天子器重。

章越看了一眼问道:“陛下身子可稍缓?”

宋用臣道:“陛下午后都不曾理事,如今方才进些药膳。”

章越道:“正好,余正要入宫奏事。”

宋用臣道:“丞相不如用毕御膳再去。”

章越道:“事急不敢逗留,回来再用。”

章越当即便起身入宫。

宋用臣看着一桌御膳有些发呆寻又心道,章丞相以直侍君,我有些明白为何官家让他作宰相了。

宋用臣看了一旁发呆的宫人道:“还想什么,立即送至御膳房热着。”

章越来道天子寝宫,官家正在躺在榻上,由宫人喂着药膳。石得一见章越入内,立即摆了一张交椅于天子榻前。官家挥手示意喂食药膳的宫人也是退下。

见打断了官家进膳,章越告罪一声方才入座。

以往为参政,因顾忌宰相权威,不能经常单独面见天子。而今成为宰相后却没有这个顾忌,君臣大可说些私密话。

官家道:“你这行枢密院之议,甚好!朕却没有想到,早知有此主意,朕又何必事事亲力亲为。”

章越听了官家之言,不由汗颜,什么行枢密院,这是自己借鉴后世制度。

行枢密院是金国发明的。还有行中书省,乃元朝发明,此制度被简称为行省,如后世各个‘省‘的称呼,都由此流传下来。

为什么有行枢密院?行省的制度?

其实与最高权力斗争和央地矛盾相关。类似还有明朝设立的巡抚总督,这相当于都察院的分支机构。

皇权和两府在权力上有博弈,官家对西北用兵,但枢密使冯京及不少官员却集体反对,同时皇帝对文臣也不信任,所以让王中正和高遵裕这一外戚和内宦领兵。

最后鄜延路的失败,证明了外戚和内宦不是领兵人选。同时中央遥控战局,确实难以处置瞬息万变的战局。

官家任章越为宰相,接手主持对夏战事,若章越直接插手,又容易引起皇权和相权的矛盾。

所以从枢密院中选一个官员。

如此中书可以管,枢密院也可以管,皇帝也可以管。

金朝也是这般,金朝最高军事机构为都统帅府,这是部落制遗俗,而枢密院是由皇帝直接掌控,作为削弱都统帅府权力,将权力收归中央所用。

章越向官家道:“陛下谬赞了,臣也是考隋唐时行尚书省之制。地方自治则粗放,中央理之则精致……”

官家道:“甚好,朕之前担心,以行枢密院处置六路经略安抚司是否权责过重,但如今看来确有道理。”

“至于韩缜这个人选,也是深得朕心。”

章越道:“行枢密院只领兵事,调度兵马,此外于地方民,财,人事不得过问,同时不给予任何一州一路为治。”

“臣以为,管得小,则予以放权,管得大,则予以分权,这是祖宗制度。也可消除前朝行台和刺史之弊。”

章越向官家说了一番如何如何中央集权的办法,官家听得入神。

要不怎么说,从古至今法家一套都深受皇帝喜爱,也是官员晋身之资呢。

说实话章越精于此道,又排斥此道。

行枢密院好在哪呢?

一路经略安抚使都兼任本路一州知州,兼管一路兵马,如熙河路经略使,同时也是熙州知州,鄜延路经略使,也是延州知州。

经略安抚使既管一路之兵,也管一州之政。

比如水浒传里,宋江最后所授的楚州安抚使兼兵马总管,你不兼任楚州知州,根本没有过问民事政事的资格,安抚使只是说得好听而已。宋江真正实职只是楚州兵马总管而已,这仅是州兵马总管,还不是路总管。

卢俊义还是副总管,这更是放屁都不带响。

六路行枢密使,管得大,但实际作用如同那楚州安抚使,乃是无源之水。少了上面支持,你一兵一卒都调不动。只是宋江管得是一个州,行枢密院管得是几十个军州而已。

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