“万国运动会”的宏大构想如同在朝堂点燃了一簇耀眼的烟火，吸引了绝大部分的目光和讨论。然而，陆明的心思，却有一部分被那封来自户部的、看似不起眼的报告牵走了。那几位因老病致仕、生活陷入困顿的低级官吏的境遇，像一根细小的刺，扎在了他这位穿越者的心上。
他来自一个拥有相对完善社会保障体系的时代，深知“老有所养”对于社会稳定和人心凝聚的重要性。在这个“养儿防老”是绝对主流的时代，那些为朝廷奉献了大半生、却因种种原因晚景凄凉的官吏，他们的遭遇，不仅是个人悲剧，也反映了帝国制度上的一个缺失。
“不能只让马儿跑，不让马儿吃草，老了还得自生自灭啊……”陆明揉着眉心，在宰相公廨里踱步，“得搞个‘养老保险’……呃，在这里应该叫‘致仕恩俸’或者‘养老金’更合适？”
他知道，直接推行全民社保体系在这个时代是天方夜谭，生产力、管理能力和财政都无法支撑。但可以从最容易推行、阻力相对较小的地方开始试点——比如，官员体系，以及他一手推动建立的、带有国有性质的“新型企业”，比如皇家银行、大型官营工坊（如水泥厂、玻璃厂）等。
他立刻召来了户部尚书和开封府尹。
当陆明提出，要在开封试点推行“官员及特定国企职工致仕养老金制度”时，两位大佬的表情可谓是精彩纷呈。
户部尚书的第一反应是捂紧钱袋子，脸皱得像颗苦瓜：“陆相！您这……这是要刨户部的根啊！如今国库虽然比往年充盈，但用钱的地方也多啊！新都城建设、海军学院、万国运动会、各地水利……哪一项不是吞金的巨兽？这凭空又多出一大笔常年支出，如何使得？”
开封府尹则想得更实际一些，他捻着胡须，忧心忡忡：“陆相，此议……恐惹物议啊。历来官吏致仕，朝廷已有赏赐，或给予荣誉虚衔。若再另设常例养老金，恐被言官抨击为‘滥施恩宠’，‘徒增冗费’。且，如何界定领取资格？数额几何？由何而出？皆是难题。”
陆明早就料到会有这些质疑，他不慌不忙地拿出了一份初步的方案草案。
“二位大人所虑，俱是实情。”陆明先肯定了他们，然后开始画大饼……不，是阐述理念，“然，二位可曾想过，此制度若能成功，其长远之利？”
“其一，可安官吏之心！”陆明竖起一根手指，“使在位者无后顾之忧，能更尽心竭力为朝廷办事，减少贪墨之念（理想化）。尤其对那些无甚家底、全靠俸禄的清廉官吏，此乃雪中送炭！”
“其二，可显陛下仁德，朝廷恩义！”他又竖起第二根手指，“让天下人看到，凡为我大周效力者，朝廷必不负之！此乃凝聚人心、巩固统治之妙策，其价值，岂是银钱可以衡量？”
“其三，”陆明压低了声音，带着一丝狡黠，“此乃试点，范围可控。我们先在开封，针对一定品阶以下（避免引起高官既得利益者强烈反弹）、且服务达到一定年限的致仕官员，以及银行、几家大工坊的长期雇员试行。所需款项，可由国库、所在衙门或企业利润中按比例抽取一部分，建立‘养老基金’，专款专用。甚至……可让在职官员和职工，每月象征性缴纳极少一部分，谓之‘个人账户’，增强其参与感和归属感！”
“个人……还要出钱？”户部尚书眼睛瞪得更大了。
“象征性的！比如月俸的百分之一，二？”陆明解释道，“重在参与和意识培养。大头还是朝廷和单位出。这叫……责任共担。”
他详细解释了基金的运作模式（当然是非常简化的）、领取条件（如服务满二十年或达到一定年龄且无重大过失）、以及发放标准（与原俸禄挂钩，但比例较低，确保可持续性）。
开封府尹听着，眼神渐渐亮了起来。他是地方父母官，见过太多底层小吏晚年凄惨的景象，若此策能行，无疑是莫大的德政。他沉吟道：“若只在开封试点，范围不大，或可一试。只是……这‘养老基金’的管理，由谁负责？如何确保不被挪用？”
“可由户部、吏部（或未来的专门机构）和代表共同组成理事会监管，账目公开，定期审计。”陆明提出了初步构想，“具体细则，我们可以慢慢完善。”
经过一番激烈的讨论（主要是陆明和户部尚书讨价还价，开封府尹偶尔打圆场），最终达成了一个初步的试点方案：在开封府范围内，对七品以下致仕文官、以及皇家银行、三大官营工坊中服务满十五年的老年雇员，试行养老金制度。资金来源由国库补贴四成，所在衙门或企业利润出四成，个人在职时按月缴纳百分之二，共同存入专设账户。致仕后按月领取原俸禄三至五成不等的养老金，直至身故。
方案呈报柴荣。柴荣如今对陆明那些“惠及长远”的改革尝试，接受度已经很高。他阅览后，虽觉新奇，但也认为此举确实能彰显朝廷恩义，稳固根基，尤其对中下层官吏有很强的激励作用，便朱笔批了个“可，着陆明会同有关部门详议施行，以观后效。”
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