“可是这跟佃农有什么关系？”
吕夷简皱眉，双手一摊道：“我大宋最主要的还是无地流民太多。”
“你这话说得好像我们后世那句经典名言——这跟我月薪三千有什么关系一样。”
赵骏笑了笑道：“也不能说毫无关系吧，你可知道经过审计局的统计，大宋一边是地主拥有大量的土地，贫民无地可种。另外一边却是有大量的荒地无人开垦，你知道为什么吗？”
“税、种子、农具与水源。”
吕夷简漠然地说道。
“对了，任何一个王朝初期，都鼓励百姓开荒，可到了王朝中后期，却有很多土地无人开垦，原因就在于此。”
赵骏指出问题关键所在：“现在开荒，粮食没收上来之前，还得先交一笔税。对于无地流民来说，穷得叮当响，能开垦的就只有水源不足的荒地，农具种子水源都是问题，拿什么开荒？”
“所以汉龙减赋税、轻徭役，就是先与民休息，同时也让地方官府有钱修建水利设施，灌溉农田，以方便将来开垦新地？”
晏殊顿时明白了。
“对！”
赵骏敲了个响指道：“你不能国家喊喊口号，说我要多兴修水利，那没用的，你得让地方官府行动起来，下面才是执行人。所以农税看似少了大半，但把钱留在地方上，地方才能干活。”
这就是意义所在了，现在对于整个国家来说，必须要恢复民生。而要想恢复民生，就必须要把钱留在地方上发展，所以农税确实减少了，可对于大宋整体来说却健康了许多。
虽然收益者是有田地的自耕农和地主，但一来地主收成好了，降低了赋税，佃户作为他们的生产资料，没有人会希望自家的佃户越来越少，让自家的土地无人耕作，他们就可能会给佃户降租，让佃户过得舒服点，这才好有人继续给他们剥削。
二来整体民生稍微恢复一些后，地方官府就有相对的财政进行水利设施修建，充分利用河流、湖泊等水资源，大量挖建水渠，修整河道，从而鼓励无地百姓开垦荒地，让自耕农变多，佃户的数量变少。
三来也是最重要的一点，猪养肥了才好杀。现在对自耕农和地主降低赋税，再过几年可以制定新的农业税收，继续降低自耕农的税，提高地主的税。
如此从长远发展的角度来看，现在的农业税确实变低了。但只要坚持下去，未来发展会更好。
“那商税呢？”
吕夷简又问道：“今年的商税可是暴跌了如此之多，这恐怕并不符合你一步步降低农税，提高商税比例的预期吧。”
赵骏摇摇头道：“错了，正符合。”
“哦？”
吕夷简皱眉：“哪里符合？”
“首先，商税改制之后，经商环境会宽松许多，将促进商业发展。”
赵骏说道：“其次是现在正处于改制初期，商业税并不是减少了，而是暂时没有收上来，等以后走上正轨，就能越变越多。”
“可这样似乎有太多的可以漏税的办法了，可以和国税局勾结，也可以做假账，还能与地方官吏沆瀣一气。”
王曾察觉到了关键点。
赵骏叹息道：“所以才要组建税军，严查税务，以后国税系统要慢慢从财政部剥离出来，成立国税部，这个部门不仅要有自己的法院，还要有自己的武装，让纳税深入人心，让大宋所有百姓都成为光荣的纳税人一员！”
商业税改制只是改变了收税方式，并不是减免了。
比如说，以前你带一万贯的商品上路，以20%的商业税来算，你还没开始卖，就已经要给2000贯的赋税。
再算上其它诸如人工、车马船路费、雇员吃喝拉撒等成本，销售资金回来之前，卖一万贯，你得先花上至少一万五千贯以上的支出。
但现在朝廷允许你带着这一万贯的商品到销售地，先把商品卖了之后，再缴纳这2000贯赋税。
一来一回看似差不多，实际上对于商人来说，最缺的不是商品有没有市场，也不是能不能打开销路，而是资金有没有周转期。
如果是以前，商品都还没有开始卖，就已经支出那么多成本的情况下，为了迅速回笼资金，即便是市场低迷的时候，商人就可能低价甩卖，造成亏损，从而破产。
现在如果商品卖不出去，就可以暂时囤积，等市场行情变好的时候再卖，从而避免破产。
而省下来的两千贯，就成为了周转资金。
并且在递进制的情况下，放宽了对小额贸易的税收，比如说你做个几贯钱的小本买卖，税收就可能非常少。
如果你做个十万贯的大买卖，利润达到了八万贯，那么可能其中四万贯得用于交税。
属于抓大放小，既防止资本剥削，又能促进小额贸易的蓬勃发展。
唯一的弊端还是偷税漏税。
所以赵骏才要组建税军，反正大宋真就是不缺人，不缺官，也不缺士兵。
徭役可以安排地方厢军和禁军去做，税军也可以这样，还能解决大量士兵每天无所事事，光躺在军营领俸禄的问题。
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