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一千三十七章 睥睨众官

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过去皇帝都有一个恐惧,就是令不出宫城。

比如汉献帝那般,直接被曹操架空。他能拿主意的也就是宫城内,而不到宫城外。

大宋官家用读书人为宰相,压制了外戚、武将、世家、宦官、宗室等集团,使得从宋而起历代中原正统皇朝都找到了窍门,皇权从此都牢牢把持住了政权。

英宗,神宗都是以小宗入大宗,但从未令大权旁落。

这是宋朝权力设计的高明之处,都是新皇帝一接班,立即掌握了全局。

但对韩绛,章越新任一相一参而言,如何从王安石手中接棒,全面掌握朝政,让下面人心服口服呢?

当初英宗皇帝登位搞了‘濮议’,通过认爹来确认正统性。

支持濮议的就是自己人,一律提拔,不支持濮议的就不是自己人,一律撸下去,以此明确‘治统’。

后世的明世宗的‘大礼议’也是如出一辙,他也是小宗入大宗。

只是区别在嘉靖赢了英宗输了。

但宰相呢?宰相所持的就是‘道统’。

道统是什么?就是经义。

只要王安石的三经新义一直确立,变法就会一直继续下去。

章越则通过修‘孟子正义’来确认,告诉天下时代已是变了,朝廷的政策已是转向。

当然天子还未明令【孟子正义】颁布天下,但章越已将苏辙提拔为中书户房学习公事。

但孟子正义颁布前,章越必须先改革役法。经过天章阁问政后,章越不可能一件实事没干,就贸然抛出‘道统’。

三经新义与孟子正义之分歧,就是【利国】与【利民】之分歧。

王安石版的【募役法】和韩绛、章越版的【免役法】之分歧,也是【利国】与【利民】之分歧。这也是韩绛当初与王安石决裂的原因。

如果改革役法不能推行下去,那么孟子正义颁布就要推迟,甚至要倒回去。务实就是行,务虚就是知,这就和扣扣子般要一个扣子一个眼扣下去。

从沈括认为要实行差役雇役并行来改革募役法来,朝堂上吵了一年多,现在役法改革顶层设计终于完成,中书已通过,天子已确认,三司、司农寺不再反对,下一步就是司农寺拿出条例细则。

据章越所知,蔡确这些日子授意黄颜,刘佐等人编修司农寺条例,此事司农寺官员非常积极,如《元丰司农敕令式》已接近完成,并得到了天子赞赏。

然而改革免役法的章程,章越至今连草案文字都没见到,更不用说形成详细文字颁布天下了。

为什么司农寺官员反对?

方才说了,司农寺已是独立的财政系统。

如青苗钱,买扑钱,免役钱都是司农寺绕过转运司,通过提举常平司收取至中枢。而且司农寺对司农寺属官及各路提举常平司有考核之权。

是怎么考核的?

司农寺定下的kpi,自是司农寺属官和各路提举常平司谁能收得钱多,谁就能获得课绩上的好评,获得升官的资格。

如今章越免去五等户的助役钱,必然会遭到司农寺官员以及各路提举常平官反对。

免去五等户助役钱,免役钱就少了一块,下面从司农寺到各路提举常平司官员今年的目标就完成不了了。

所以别听这些司农寺官员讲什么。

嘴上都是主义,心底全是生意。

舒亶,黄颜等司农寺官员讲了一堆道理,理由都是冠冕堂皇的,但心底的小九九就是不说。

这些官员一个个算盘打得是贼精。

当然这都要归咎于王安石。

王安石当初为了推行免役法,就建立了这样一个体系,从司农寺到提举常平司,再到州县官员,将官员利益全部和朝廷的利益绑定在一起。

王安石为了鼓励地方官员收钱的积极性,才允许将免役宽剩钱纳入地方财政体系,结果大多州县官员竟将两成收到了五成。

这已是一个新的体系。

政事堂上。

堂吏给众官员们奉上茶汤,经过方才一番论述,众人也有些渴了。

趁着茶歇之余,章越对众人道:“诸位方才也辛苦了,当初募役法颁行之前,曾令管勾官,与监司,州县相度利害。”

“但朝廷广开言路,天下官员,未免人具所见,不能尽知朝廷法意,有管中窥豹之弊。”

“如今本参将募役法改作免役法,再作如此则是筑室道谋,难以成就,今日请诸位到此听言,可谓受益匪浅。”

众官员们都是起身道:“章相公抬举了!”

章越将手按了按,示意众人坐下。

章越对众人道:“本参说如果,也就是假如免去五等户役钱,再将州县的免役宽剩钱限定至两成,诸位以为如何?”

众官员们陷入沉默。

章越再度道:“诸位官家曾多次言语‘司农寺事甚善,然尚未了五分事,若司农事了,即天下事大定矣’。”

“本参与韩丞相之本意,乃募役法是为了解民倒悬,但最后却与民敛财。募役法熙宁四年定下,熙宁七年时,募役法一年所入已至一千零四十余万贯。如今到了元丰年间,则是一千八百万贯。”

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